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貴陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

來源：貴陽(yáng)市人民政府網(wǎng)站作者：貴陽(yáng)市人民政府 2019年07月25日閱讀量:

　　貴陽(yáng)市人民政府

　　2016年2月

　　目　　錄

　　第一篇貫徹五大發(fā)展理念，奮力打造創(chuàng)新型中心城市 1

　　第一章　“十二五”期間取得重大成就 1

　　第二章　“十三五”期間總體發(fā)展形勢(shì) 4

　　第三章　“十三五”期間總體發(fā)展思路 5

　　第二篇堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開創(chuàng)全面創(chuàng)新新格局 8

　　第四章　推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的全面創(chuàng)新 8

　　第五章增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力 9

　　第六章加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 11

　　第三篇堅(jiān)持大數(shù)據(jù)引領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 13

　　第七章推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先領(lǐng)跑 13

　　第八章加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè) 15

　　第九章做大做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè) 17

　　第十章做大做新現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 20

　　第十一章做特做精都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 26

　　第四篇堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，塑造城鄉(xiāng)發(fā)展新形態(tài) 29

　　第十二章優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài) 29

　　第十三章提高城市規(guī)劃和建設(shè)管理水平 31

　　第十四章推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化 32

　　第十五章穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 34

　　第十六章增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力 35

　　第五篇堅(jiān)持生態(tài)示范，建設(shè)綠色宜居新家園 39

　　第十七章　建成千園之城 39

　　第十八章加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度 39

　　第十九章推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化 41

　　第二十章健全生態(tài)文明制度體系 43

　　第二十一章加快形成生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)風(fēng)尚 44

　　第六篇堅(jiān)持民生優(yōu)先，提升人民群眾獲得感 45

　　第二十二章全面落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng) 45

　　第二十三章增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力 45

　　第二十四章　提升社會(huì)治理能力 51

　　第二十五章推進(jìn)全面依法治市 54

　　第七篇堅(jiān)持文化惠民，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮 56

　　第二十六章全力創(chuàng)造文化發(fā)展新特色 56

　　第二十七章統(tǒng)籌發(fā)展文化事業(yè) 57

　　第二十八章加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 58

　　第二十九章深化文化體制機(jī)制改革 59

　　第八篇堅(jiān)持深化改革，激發(fā)更大動(dòng)力活力 61

　　第三十章加快轉(zhuǎn)變政府職能 61

　　第三十一章深化重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革 62

　　第三十二章推動(dòng)新一輪農(nóng)村改革 64

　　第九篇堅(jiān)持平臺(tái)創(chuàng)優(yōu)，建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地 65

　　第三十三章　充分發(fā)揮“四大平臺(tái)”的引領(lǐng)作用 65

　　第三十四章深化區(qū)域合作 65

　　第三十五章提高對(duì)外開放水平 66

　　第十篇強(qiáng)化實(shí)施保障，努力實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖 70

　　第三十六章加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理 70

　　第三十七章建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制 70

　　第三十八章　切實(shí)加強(qiáng)政府廉政建設(shè) 72

　　名詞、縮語(yǔ)解釋： 74

　　貴陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共貴陽(yáng)市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明市委戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是各級(jí)政府部門依法履行職責(zé)、編制專項(xiàng)規(guī)劃、制定實(shí)施年度計(jì)劃和各項(xiàng)政策措施的重要依據(jù)，是全市各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　第一篇貫徹五大發(fā)展理念，奮力打造創(chuàng)新型中心城市

　　第一章　“十二五”期間取得重大成就

　　“十二五”期間特別是黨的十八大以來，全市上下認(rèn)真貫徹中央和省委的一系列方針政策，堅(jiān)持國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件對(duì)貴陽(yáng)市提出的定位，堅(jiān)持“主基調(diào)”、實(shí)施“主戰(zhàn)略”，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，奮力打造貴陽(yáng)發(fā)展升級(jí)版，順利完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。

　　綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值從1121.82億元增至2891.16億元，年均增速15.1%，多項(xiàng)主要指標(biāo)增速在全國(guó)省會(huì)城市中連續(xù)排名第一，經(jīng)濟(jì)總量占全省比重從24.4%提高到27.5%，首位度提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大突破。以科技創(chuàng)新為核心的驅(qū)動(dòng)力不斷增強(qiáng)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在了全國(guó)前列，現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的集聚效應(yīng)更加凸顯。

　　開放水平持續(xù)提高。成功打造了“經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)”四大開放平臺(tái)和“生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇、貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)博覽會(huì)”兩張名片，京筑合作取得重大成就，對(duì)外合作層次、合作區(qū)域、合作內(nèi)容不斷拓展和豐富。

　　群眾獲得感不斷增強(qiáng)。提前五年在全省率先建成全面小康社會(huì)，涉及群眾切身利益的“民生十困”得到有效緩解，城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系和治理能力不斷提升，群眾安全感從84.19%提高到97.38%，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

　　城鄉(xiāng)面貌明顯改善?！半p核多組團(tuán)”的空間布局逐步形成。一批以交通為主的重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用，“疏老城、建新城”取得重大進(jìn)展，水環(huán)境綜合治理取得階段性成果，打造了120個(gè)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”提高型示范點(diǎn)、10條美麗鄉(xiāng)村示范帶，行政村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)100%。

　　生態(tài)文明建設(shè)縱深發(fā)展。獲批建設(shè)首個(gè)全國(guó)生態(tài)文明示范城市、全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市順利通過驗(yàn)收，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)守住了“生態(tài)底線”，“爽爽的貴陽(yáng)”成為享譽(yù)全國(guó)乃至全球的城市品牌。

　　“十二五”期間取得的顯著成績(jī)，主要是我市始終堅(jiān)持從市情出發(fā)，在解放思想中走出一條符合貴陽(yáng)實(shí)際的發(fā)展路徑；始終堅(jiān)守“兩條底線”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善“雙贏”；始終堅(jiān)持改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力；始終堅(jiān)持民生為本，讓廣大市民共享改革發(fā)展成果。

　　專欄1：貴陽(yáng)市“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況

　　類別指　標(biāo) 規(guī)劃目標(biāo) 預(yù)計(jì)完成屬　性

　　經(jīng)

　　濟(jì)

　　發(fā)

　　展　　生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)（%） 15 15.1 預(yù)期性

　　人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)（%） 13.5 13.7 預(yù)期性

　　全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)（%） 30 31.6 預(yù)期性

　　社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)（%） 18 15.4 預(yù)期性

　　公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)（%） 17 22.4 預(yù)期性

　　城鎮(zhèn)化率（%） 75 74 預(yù)期性

　　社

　　會(huì)

　　發(fā)

　　展　　總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人） 500 462 預(yù)期性

　　人口自然增長(zhǎng)率（‰） 5.6以內(nèi) 5.23 預(yù)期性

　　人均受教育年限(年) 11 9.58 預(yù)期性

　　高中階段毛入學(xué)率（%） 85 90 預(yù)期性

　　全社會(huì)R&D占GDP比重（%） 2以上 1.2 預(yù)期性

　　城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率（%） 85 85.1 約束性

　　農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率（%） 97 99.22 約束性

　　甲、乙類急性傳染病發(fā)病率（1/10萬(wàn)） 250 245 預(yù)期性

　　孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬(wàn)） 29 29　約束性

　　嬰幼兒死亡率（‰） 7.5 7.5　約束性

　　全市人均住房面積（平方米） 30 38 預(yù)期性

　　全市人均擁有道路面積（平方米） 10以上 12 預(yù)期性

　　億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)（人） 0.24 0.08 約束性

　　人

　　民

　　生

　　活　　城市常住居民人均可支配收入（元） 3.2萬(wàn)元 27266 預(yù)期性

　　農(nóng)村常住居民人均可支配收入（元） 1.2萬(wàn)元 11972 預(yù)期性

　　人口平均預(yù)期壽命（歲） 74 74.86 預(yù)期性

　　居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù) 控制在全國(guó)平均水平內(nèi)　達(dá)到要求預(yù)期性

　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） 4.5以內(nèi) 4.5以內(nèi) 約束性

　　農(nóng)村飲水安全普及率（%） 96 96 預(yù)期性

　　資

　　源

　　環(huán)

　　境　　規(guī)模以上工業(yè)增加值用水量（噸/萬(wàn)元）控制在省要求內(nèi) 達(dá)到要求約束性

　　單位GDP綜合能耗下降率（%）控制在省要求內(nèi) 達(dá)到要求約束性

　　單位GDP二氧化碳排放量（噸/萬(wàn)元）控制在省要求內(nèi) 達(dá)到要求約束性

　　主要污染物排放總量減少（%）控制在省要求內(nèi) 達(dá)到要求約束性

　　森林覆蓋率（%） 45 45.5 約束性

　　人均公共綠地面積（平方米） 12.3 10.95 預(yù)期性

　　空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率（%） 95 93.2（新口徑）約束性

　　城市生活污水集中處理率（%） 95以上 97.61 約束性

　　縱觀“十二五”期間，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性跨越，是貴陽(yáng)發(fā)展史上最快最好的五年，取得的成績(jī)來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。面向未來，貴陽(yáng)發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)上，將開啟邁向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程。

　　第二章　“十三五”期間總體發(fā)展形勢(shì)

　　“十三五”時(shí)期，國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略和省實(shí)施的高鐵經(jīng)濟(jì)帶、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)等戰(zhàn)略，為我市擴(kuò)大開放合作提供了良好契機(jī)；隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)時(shí)代加速到來，貴陽(yáng)在大數(shù)據(jù)發(fā)展方面已經(jīng)呈現(xiàn)先行態(tài)勢(shì)，可以順勢(shì)而為搶占發(fā)展制高點(diǎn)；國(guó)家采取一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施，貴陽(yáng)迎來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化組合的歷史機(jī)遇；國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為我市完善基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升公共服務(wù)能力等提供了良好條件；貴陽(yáng)建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范城市效果明顯，“爽爽的貴陽(yáng)”成為響亮品牌，清爽的空氣和涼爽的天氣成為強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力；特別是省委、省政府把貴陽(yáng)放在更加突出的位置，提出要進(jìn)一步增強(qiáng)貴陽(yáng)城市功能，提高省會(huì)城市首位度，為貴陽(yáng)發(fā)展注入了新的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　同時(shí)，對(duì)全省的貢獻(xiàn)率不高、集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，與省會(huì)城市的地位還不相適應(yīng)等問題也不同程度存在。主要有：產(chǎn)業(yè)發(fā)展“青黃不接”，標(biāo)志性的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目缺乏，大數(shù)據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村路水電房氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；城市承載能力不足，城市配套、運(yùn)行和管理體系不夠完善，資源環(huán)境約束趨緊；民生保障能力有待提高，優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源不足，交通擁堵、農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格偏高等問題仍未有效緩解。

　　總之，欠發(fā)達(dá)欠開發(fā)的基本市情沒有變，既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)沒有變，處于西部省會(huì)城市第三梯隊(duì)的狀況沒有變，我們必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，凝心聚力肩負(fù)起守底線、走新路、打造升級(jí)版的歷史使命。

　　“十三五”時(shí)期，發(fā)展環(huán)境對(duì)貴陽(yáng)總體有利，貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的基本面仍然向好，仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　第三章　“十三五”期間總體發(fā)展思路

　　第一節(jié)　發(fā)展思路

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)，省委十一屆六次全會(huì)和市委九屆五次全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，牢記“作表率、走前列、做貢獻(xiàn)”的歷史使命，堅(jiān)持主基調(diào)、主戰(zhàn)略，率先落實(shí)大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，突出抓好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新業(yè)態(tài)、城鄉(xiāng)建設(shè)要有新形態(tài)”兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以“守底線、走新路、打造升級(jí)版”為總攬，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)彎道取直、奮力后發(fā)趕超，全力打造創(chuàng)新型中心城市，建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明示范城市、更高水平的全面小康社會(huì)，在全省發(fā)展中當(dāng)好高鐵路上的“火車頭”和戰(zhàn)斗機(jī)上的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

　　第二節(jié)　戰(zhàn)略路徑

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)發(fā)力，縱深推進(jìn)“六大工程”，打造貴陽(yáng)發(fā)展升級(jí)版。一是縱深推進(jìn)科技引領(lǐng)工程，打造創(chuàng)新貴陽(yáng)升級(jí)版；二是縱深推進(jìn)平臺(tái)創(chuàng)優(yōu)工程，打造開放貴陽(yáng)升級(jí)版；三是縱深推進(jìn)公園城市工程，打造生態(tài)貴陽(yáng)升級(jí)版；四是縱深推進(jìn)文化惠民工程，打造人文貴陽(yáng)升級(jí)版；五是縱深推進(jìn)社會(huì)治理工程，打造法治貴陽(yáng)升級(jí)版；六是縱深推進(jìn)凝心聚力工程，打造和合貴陽(yáng)升級(jí)版。

　　第三節(jié)　發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”、“三個(gè)建成”?！耙粋€(gè)目標(biāo)”，即打造創(chuàng)新型中心城市；“三個(gè)建成”，即建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、建成全國(guó)生態(tài)文明示范城市、建成更高水平的全面小康社會(huì)。

　　——打造創(chuàng)新型中心城市。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新核心地位明顯增強(qiáng)、大數(shù)據(jù)引領(lǐng)作用有效發(fā)揮、中心城市首位度明顯提升、區(qū)域輻射帶動(dòng)效應(yīng)凸現(xiàn)、全面創(chuàng)新體系更加完善、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地優(yōu)勢(shì)彰顯。

　　——建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用探索深入推進(jìn)、政策法規(guī)先行先試、大數(shù)據(jù)業(yè)態(tài)集聚發(fā)展、政府治理精準(zhǔn)高效、民生服務(wù)便捷普惠、信息基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，努力占據(jù)大數(shù)據(jù)發(fā)展理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、規(guī)則創(chuàng)新制高點(diǎn)。

　　——建成全國(guó)生態(tài)文明示范城市。實(shí)現(xiàn)空間開發(fā)格局更加優(yōu)化、生態(tài)質(zhì)量更加優(yōu)良、城市環(huán)境更加宜居、綠色生產(chǎn)生活方式更加普及、生態(tài)文明制度體系更加完善。

　　——建成更高水平的全面小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步、生態(tài)優(yōu)勢(shì)彰顯、城市文化鮮明、民主法制健全、人民幸福安康。

　　主要預(yù)期指標(biāo)：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%左右，總量突破5000億元，占全省的比重持續(xù)提高；工業(yè)規(guī)?？偭繉?shí)現(xiàn)翻番；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11%；外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)11%；公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)11%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別突破43000元和20000元，農(nóng)村低收入困難群體人均可支配收入整體越過6500元；森林覆蓋率達(dá)到50%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，空氣質(zhì)量穩(wěn)定在全國(guó)省會(huì)城市前列。

　　專欄2：貴陽(yáng)市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

　　類別序號(hào) 指標(biāo)名稱 2015年 “十三五”目標(biāo) 屬性

　　經(jīng)

　　濟(jì)

　　發(fā)

　　展 1 　　生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)（%） 12.5 11左右預(yù)期性

　　2 　　固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)（%） 18 16 預(yù)期性

　　3 　　社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)（%） 11.5 11 預(yù)期性

　　4 　　公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)（%） 12.8 11 預(yù)期性

　　5 　　常住人口城鎮(zhèn)化率（%） 74 76 預(yù)期性

　　6 　　總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人） 462 550左右預(yù)期性

　　科

　　技

　　創(chuàng)

　　新 7 　　高新技術(shù)制造業(yè)占工業(yè)增加值比重（%） 45以上預(yù)期性

　　8 　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重（%） 52 預(yù)期性

　　9 　　大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭磕昃鲩L(zhǎng)（%） 35 預(yù)期性

　　10 　　大健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)（%） 20 預(yù)期性

　　11 　　科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%） 57.3 65以上預(yù)期性

　　12 　　每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量（件） 1.8 2.5以上預(yù)期性

　　13 　　全社會(huì)R&D占GDP比重（%） 1.2 2.2 預(yù)期性

　　生

　　態(tài)

　　環(huán)

　　境 14 　　空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率(%) 93.2 86 約束性

　　15 　　森林覆蓋率(%) 45.5 50以上約束性

　　16 　　建成區(qū)人均公共綠地面積（平方米） 10.95 17 約束性

　　17 　　單位GDP綜合能耗降低率（%）達(dá)到省要求約束性

　　18 　　單位GDP用水量降低（%）達(dá)到省要求約束性

　　19 　　主要污染物排放總量減少（%）達(dá)到省要求約束性

　　20 　　單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%）達(dá)到省要求約束性

　　21 　　集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%） 100 100 約束性

　　22 　　非化石能源占一次能源比重（%） 11.2 15.5 約束性

　　民

　　生

　　保

　　障 23 　　城鄉(xiāng)居民人均可支配收入（元）城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 27266 43000以上預(yù)期性

　　農(nóng)村常住居民人均可支配收入 11972 20000以上預(yù)期性

　　24 　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） 4.5以內(nèi) 4.5以內(nèi) 約束性

　　25 　　人口平均預(yù)期壽命（歲） 74.86 75 預(yù)期性

　　26 　　累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人） 22 102 預(yù)期性

　　27 　　群眾安全感 97.38 95以上（現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)）約束性

　　擴(kuò)

　　大

　　開

　　放 28 　　外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)（%） 41.5 11 預(yù)期性

　　29 　　實(shí)際直接利用外資年均增長(zhǎng)（%） 21.8 15 預(yù)期性

　　30 　　引進(jìn)省外到位資金年均增長(zhǎng)（%） 22.3 15 預(yù)期性

　　第二篇堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開創(chuàng)全面創(chuàng)新新格局

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，切實(shí)把創(chuàng)新擺在貴陽(yáng)發(fā)展全局的核心位置，大力實(shí)施科技引領(lǐng)工程，全面推進(jìn)理念文化、體制模式、路徑空間、技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)等創(chuàng)新，著力構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)鏈。

　　第四章　推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的全面創(chuàng)新

　　著力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，突出科技創(chuàng)新的核心地位，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。充分發(fā)揮高等院校、科研院所的學(xué)科人才優(yōu)勢(shì)，在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域取得原創(chuàng)性突破。建設(shè)一批集聚能力較強(qiáng)的企業(yè)和高校眾創(chuàng)空間，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)中心，建立與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)科技與資本、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)、線上與線下相結(jié)合，建設(shè)中國(guó)西部科技成果轉(zhuǎn)化基地。加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快形成具有創(chuàng)新示范和帶動(dòng)作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)。統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續(xù)性。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)軍民結(jié)合協(xié)同創(chuàng)新。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升。不斷探索技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善科技創(chuàng)新融資體系，構(gòu)建完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展的理論制高點(diǎn)、實(shí)踐制高點(diǎn)和規(guī)則制高點(diǎn)，依托數(shù)據(jù)中心、呼叫中心集聚的優(yōu)勢(shì)，在數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析、使用、開放、安全等方面，加快大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用全面創(chuàng)新的先行先試，積極配合推動(dòng)大數(shù)據(jù)立法，推進(jìn)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的理論突破、立法突破、標(biāo)準(zhǔn)突破、治理突破、產(chǎn)業(yè)突破、安全突破。讓貴陽(yáng)成為大數(shù)據(jù)創(chuàng)新的核心區(qū)域，建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

　　第五章增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

　　第一節(jié) 加大全社會(huì)R＆D投入強(qiáng)度

　　加大政府R&D經(jīng)費(fèi)投入，穩(wěn)定提高科技投入占財(cái)政支出中的比重，引導(dǎo)和帶動(dòng)全社會(huì)增加R&D經(jīng)費(fèi)投入。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)安排一定數(shù)量的資金，集中用于關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投入，全面落實(shí)國(guó)家對(duì)企業(yè)R&D投入稅前加計(jì)扣除政策的力度，不斷提高企業(yè)R&D投入占全社會(huì)R&D投入的比重。

　　第二節(jié) 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)

　　進(jìn)一步加大企業(yè)專利保護(hù)的力度，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)明顯、自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)，進(jìn)一步提高核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效果，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資額，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值。加強(qiáng)商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記、廠商名稱、貨源名稱或原產(chǎn)地名的保護(hù)。

　　第三節(jié) 充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用

　　深入實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，扶持企業(yè)建立自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，促進(jìn)各創(chuàng)新主體的互動(dòng)與合作。圍繞行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿技術(shù)，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究開發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)與政府共同投資，開展重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)。建立檢測(cè)服務(wù)、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)、信息網(wǎng)絡(luò)等科技條件平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)共建各類研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

　　第四節(jié)　打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)

　　依托貴州大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，積極推動(dòng)申報(bào)國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)揮貴陽(yáng)高校科研院所科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。加快推進(jìn)貴陽(yáng)·貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)與國(guó)外知名大數(shù)據(jù)聚集區(qū)開展創(chuàng)新合作。依托“5個(gè)100工程”等平臺(tái)，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素資源，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　第五節(jié) 推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

　　依托國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等有利條件，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。降低門檻、簡(jiǎn)化手續(xù)，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)所、公共服務(wù)和資金支持。充分發(fā)揮貴陽(yáng)高?？蒲性核萍紕?chuàng)新聯(lián)盟和“一站一臺(tái)”、“一部一院”等創(chuàng)新平臺(tái)作用，把貴陽(yáng)逐步建設(shè)成為具有重大影響力的科技創(chuàng)新中心。

　　第六節(jié)　強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

　　推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。大力實(shí)施自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃，全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、生態(tài)環(huán)保、能源資源、新型材料、安全健康等領(lǐng)域，強(qiáng)化基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)和共性技術(shù)研究平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)共性、核心技術(shù)研發(fā)能力。

　　推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料和新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)智能制造、低碳環(huán)保制造等關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)高端裝備制造、磷煤化工及鋁加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快名優(yōu)中藥的大品種培育和二次開發(fā)、名醫(yī)名方的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、特色保健品的提升開發(fā)，加快發(fā)展高技術(shù)的延伸服務(wù)和相關(guān)科技支撐服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　第七節(jié)　完善科技創(chuàng)新激勵(lì)政策

　　完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策。完善科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，提高骨干團(tuán)隊(duì)、主要發(fā)明人受益比例。對(duì)科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理。將一定權(quán)限內(nèi)的科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，全部下放給符合條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位。

　　加大財(cái)政支持科技創(chuàng)新政策力度。充分運(yùn)用財(cái)政貼息等扶持政策，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展新產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。完善促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前加計(jì)扣除力度。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，不斷創(chuàng)新財(cái)政資金支持科技創(chuàng)新方式。

　　專欄3：科技創(chuàng)新重點(diǎn)平臺(tái)及重大項(xiàng)目

　　重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研究中心：新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1-2個(gè)，國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心2個(gè)，國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）5個(gè)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1-2個(gè)。

　　關(guān)鍵技術(shù)：推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究、高性能聚合物微孔結(jié)構(gòu)材料及成型、工業(yè)“三廢”監(jiān)測(cè)及綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用。

　　科技園區(qū)（基地）：建設(shè)中關(guān)村貴陽(yáng)科技園、貴州科學(xué)城、觀山湖區(qū)軟件園等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。

　　重大科技專項(xiàng)：大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科技基礎(chǔ)設(shè)施，貴陽(yáng)高新區(qū)航空發(fā)動(dòng)機(jī)、鋁電解智能制造工程、電解槽整體筑爐新工藝與扎固機(jī)器人、超大容量熔鹽電池與鋁電解新型供電成套工藝、高性能聚合物微孔結(jié)構(gòu)材料及成型關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、鋰離子二次電池關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、數(shù)控機(jī)床關(guān)鍵功能部件-數(shù)控光柵系統(tǒng)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、在線在位檢測(cè)系統(tǒng)和儀器研發(fā)、智能化電氣控制系統(tǒng)應(yīng)用、新能源汽車關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)化研究、“四品一械”相關(guān)安全檢驗(yàn)檢測(cè)方法研究等。

　　第六章加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　第一節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)

　　突出“高精尖缺”導(dǎo)向，深入實(shí)施“筑巢引鳳計(jì)劃”和“黔歸人才計(jì)劃”。深入實(shí)施“黔歸人才計(jì)劃”和“百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃”，大力聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人才、科研人才、企業(yè)家人才、高技能人才等急需緊缺人才；實(shí)施黨政人才素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)青年干部的實(shí)踐鍛煉；培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才等一批人才隊(duì)伍和創(chuàng)新型科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)客群體，努力培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。到2020年，全市人才總量達(dá)到82萬(wàn)人。

　　第二節(jié) 創(chuàng)新人才工作機(jī)制

　　健全管理機(jī)制，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)；創(chuàng)新集聚機(jī)制，建設(shè)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)和一批集聚能力較強(qiáng)的眾創(chuàng)空間；優(yōu)化流動(dòng)機(jī)制，暢通人才流動(dòng)渠道，推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；完善評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定工作，探索建立科學(xué)規(guī)范的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，健全人才評(píng)價(jià)指標(biāo)新體系；強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制，為人才提供全方位的服務(wù)；實(shí)施人才激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)人才歸屬感和認(rèn)同感，著力形成一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接的人才隊(duì)伍。

　　專欄4：重大人才工程計(jì)劃

　　高層次人才引進(jìn)工程：推行“人才+項(xiàng)目”、“人才+技術(shù)+項(xiàng)目”、“團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目+資本”等引才模式，重點(diǎn)引進(jìn)能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)集群發(fā)展的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)，每年引進(jìn)各類高層次人才600名以上。

　　大數(shù)據(jù)人才引進(jìn)工程：支持大數(shù)據(jù)企業(yè)引進(jìn)專業(yè)人才和急需人才。

　　創(chuàng)新型青年人才培養(yǎng)工程：每年遴選有創(chuàng)新和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才，采取“人才+項(xiàng)目”模式進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

　　基層人才培養(yǎng)計(jì)劃：每年從教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域遴選基層優(yōu)秀人才，采取按需培訓(xùn)、專家?guī)蛶?、?xiàng)目資助、跟蹤服務(wù)等方式進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，提升基層人才創(chuàng)新能力、技術(shù)水平和整體素質(zhì)。

　　農(nóng)業(yè)基層骨干人才培養(yǎng)工程：培養(yǎng)具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力的農(nóng)村實(shí)用人員。

　　基層教師“雙百”培養(yǎng)工程：每年遴選100名基層教師參加研修、提高學(xué)習(xí)，每年組織100名優(yōu)秀老專家到基層學(xué)校傳授經(jīng)驗(yàn)、幫帶指導(dǎo)。

　　第三篇堅(jiān)持大數(shù)據(jù)引領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　以中關(guān)村貴陽(yáng)科技園為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“一城兩帶六核”產(chǎn)業(yè)空間布局，全力打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)、山地旅游和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三個(gè)姊妹篇，大力實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與大健康等各行各業(yè)共生共融、創(chuàng)新發(fā)展，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

　　第七章推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先領(lǐng)跑

　　大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，打造中國(guó)數(shù)谷。

　　第一節(jié) 推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　加速推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，大力發(fā)展呼叫中心、軟件與服務(wù)外包、電子商務(wù)、端產(chǎn)品制造、芯片集成電路等業(yè)態(tài)，打造大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　引領(lǐng)發(fā)展大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)交易所發(fā)展大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)，支持中電樂觸、高新翼云等發(fā)展數(shù)據(jù)中心云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育大數(shù)據(jù)軟硬件企業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)加工、大數(shù)據(jù)應(yīng)用設(shè)計(jì)創(chuàng)意服務(wù)、大數(shù)據(jù)安全服務(wù)、大數(shù)據(jù)教學(xué)培養(yǎng)研發(fā)等大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)。突破發(fā)展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持培育一批呼叫中心與服務(wù)外包企業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，大力發(fā)展智能端產(chǎn)品制造。培育發(fā)展大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展大數(shù)據(jù)金融產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)。

　　推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新改革，建立網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，培育形成“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

　　到2020年，培養(yǎng)1－2家有國(guó)際影響力的大數(shù)據(jù)企業(yè)，10家左右國(guó)內(nèi)先進(jìn)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)和產(chǎn)品制造企業(yè)。

　　專欄5：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　觀山湖區(qū)大數(shù)據(jù)商務(wù)和大數(shù)據(jù)金融產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、烏當(dāng)區(qū)大數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、花溪區(qū)大數(shù)據(jù)軟件與服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、云巖區(qū)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)園、南明區(qū)大數(shù)據(jù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、三縣一市大數(shù)據(jù)物流與生態(tài)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園。

　　第二節(jié) 推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展

　　以貴陽(yáng)·貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)為依托，搭建“云上貴州·D-guiyang平臺(tái)”；采用“私有云+公有云”的混合云架構(gòu)，建設(shè)“兩網(wǎng)四庫(kù)三中心N應(yīng)用”；建立完善政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制與平臺(tái)，整合政務(wù)部門的“條數(shù)據(jù)”聚集為“塊數(shù)據(jù)”，加強(qiáng)政府公共數(shù)據(jù)與社會(huì)大數(shù)據(jù)的匯聚整合、關(guān)聯(lián)分析和開放服務(wù)，支持企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)發(fā)展便民、惠民、實(shí)用的新型信息服務(wù)；推動(dòng)政府公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、開放共享；構(gòu)建“數(shù)據(jù)民生”綜合平臺(tái)，打造“1+N數(shù)據(jù)民生”貴陽(yáng)路徑；加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域商業(yè)模式的探索，優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)布局。

　　專欄6：兩網(wǎng)四庫(kù)三中心N應(yīng)用

　　兩網(wǎng)：電子政務(wù)外網(wǎng)和WI-FI光纖城域網(wǎng)。

　　四庫(kù)：政務(wù)數(shù)據(jù)資源庫(kù)、黨建數(shù)據(jù)資源庫(kù)、社會(huì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源庫(kù)。

　　三中心：互聯(lián)網(wǎng)交換中心、政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換中心、大數(shù)據(jù)交易中心。

　　N應(yīng)用：數(shù)據(jù)鐵籠、智慧交通云、智慧健康云、黨建紅云、社會(huì)和云、數(shù)據(jù)民生、信用體系、產(chǎn)業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、生態(tài)環(huán)保云、大數(shù)據(jù)綜合治稅、電子商務(wù)等。

　　第三節(jié) 加快呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合，以直復(fù)營(yíng)銷、數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)分析、電銷網(wǎng)銷等方式實(shí)現(xiàn)呼叫中心與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的深度應(yīng)用；圍繞金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、制造業(yè)、政務(wù)應(yīng)用、醫(yī)療等領(lǐng)域，建成3－5個(gè)呼叫中心產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚集一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型呼叫中心企業(yè)，配套發(fā)展呼叫中心實(shí)訓(xùn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展智慧型呼叫中心，健全呼叫中心產(chǎn)業(yè)鏈，形成上中下游企業(yè)合作鏈。

　　依托規(guī)劃建設(shè)的“一園五區(qū)兩基地”，打造3個(gè)呼叫中心產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，推進(jìn)形成8+3組團(tuán)和20萬(wàn)座席規(guī)模的呼叫中心產(chǎn)業(yè)集群，著力將呼叫中心產(chǎn)業(yè)打造成重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；聯(lián)動(dòng)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)特別是貴安新區(qū)，共同打造“全球呼叫·貴陽(yáng)服務(wù)”品牌，著力將貴陽(yáng)建設(shè)成為全國(guó)呼叫中心產(chǎn)業(yè)新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新首選地，成為西部呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先城市，力爭(zhēng)建成全國(guó)服務(wù)外包示范城市。

　　專欄7：8+3組團(tuán)

　　一園：觀山湖區(qū)呼叫中心產(chǎn)業(yè)孵化園

　　五區(qū)：南明區(qū)、云巖區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、高新區(qū)+綜保區(qū)+白云區(qū)、經(jīng)開區(qū)+花溪區(qū)

　　兩基地：清鎮(zhèn)職業(yè)人才培養(yǎng)與教育基地、貴陽(yáng)呼叫中心與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范基地

　　三大特色園區(qū)：金融后臺(tái)處理中心產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電商后臺(tái)處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　第四節(jié) 強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全

　　圍繞解決無(wú)線接入、數(shù)據(jù)集聚和融合、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)交易、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面涉及的網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題，健全大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系；圍繞網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施、云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、實(shí)體身份認(rèn)證與管理等層面，建立縱深防御體系；完善大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)，加快形成新一代的大數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障體系，促進(jìn)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第八章加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)

　　全力實(shí)施千億級(jí)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、融合化、高新化、集群化發(fā)展，著力建成全省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　　第一節(jié) 健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)

　　依托“黔中綜合健康養(yǎng)生圈”核心區(qū)域平臺(tái)，加快推進(jìn)健康養(yǎng)生示范園區(qū)和基地發(fā)展，培育壯大一批健康養(yǎng)生企業(yè)；大力發(fā)展避暑度假養(yǎng)生、生態(tài)文化體驗(yàn)、休閑觀光度假產(chǎn)業(yè)，打造一批融合旅游觀光、休閑購(gòu)物、文化創(chuàng)意、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、中藥材養(yǎng)生等元素的健康養(yǎng)生產(chǎn)品；積極挖掘中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥溫泉健康養(yǎng)生文化，推動(dòng)特色醫(yī)療溫泉養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展；維護(hù)和促進(jìn)人體健康，著力打造國(guó)內(nèi)知名的健康養(yǎng)生勝地。

　　第二節(jié) 健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

　　加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，鼓勵(lì)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力的制藥企業(yè)實(shí)施觸網(wǎng)行動(dòng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷體系構(gòu)建，支持企業(yè)依托制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，鼓勵(lì)企業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新。深入實(shí)施企業(yè)“巨人計(jì)劃”和推動(dòng)戰(zhàn)略大品種培育工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展各種形式的大品種培育、提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)企業(yè)加快保健食品和保健用品的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，合理培育化學(xué)藥、生物技術(shù)新品種的研發(fā)、和產(chǎn)業(yè)化。做專做精醫(yī)療器械，積極發(fā)展穿戴設(shè)備、移動(dòng)醫(yī)療設(shè)備等智慧醫(yī)療產(chǎn)品。打造一批大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由特色產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略新興支柱產(chǎn)業(yè)跨越。

　　第三節(jié) 健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)

　　加快推進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局均衡、能力適應(yīng)的醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)；強(qiáng)化中醫(yī)治未病服務(wù)體系和能力建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)和政府購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)；加快民族中醫(yī)藥發(fā)展；加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源信息共享。

　　第四節(jié) 健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

　　圍繞居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等單元大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建功能完善、布局合理、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系；支持社會(huì)力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心；不斷豐富提升各類養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，滿足養(yǎng)老服務(wù)多樣化、多層次需求。到2020年，建成社會(huì)資本舉辦規(guī)模化高端民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和高檔養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)4－5個(gè)。

　　第五節(jié) 健康藥食材產(chǎn)業(yè)

　　加快推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)化和中藥現(xiàn)代化發(fā)展步伐，積極發(fā)展中藥材種植基地，建立中藥材現(xiàn)代物流體系，延伸藥材產(chǎn)業(yè)鏈；建立健全質(zhì)量安全監(jiān)控體系，加強(qiáng)中藥民族藥種質(zhì)資源收集、保存和開發(fā)，進(jìn)一步提升“苗藥”生態(tài)品牌影響力。

　　第六節(jié) 健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)

　　加大體育運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；推進(jìn)健康運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)及管理咨詢市場(chǎng)化；引導(dǎo)支持社會(huì)力量舉辦群眾性體育賽事活動(dòng)；差異化發(fā)展山地戶外運(yùn)動(dòng)基地和水上運(yùn)動(dòng)基地；積極引進(jìn)國(guó)際精品賽事。

　　專欄8：大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

　　示范區(qū)：貴州省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)（烏當(dāng)區(qū)），大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)（貴陽(yáng)綜保區(qū)）。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)：益佰醫(yī)藥工業(yè)園，烏當(dāng)、修文醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，息烽大健康醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，中關(guān)村貴陽(yáng)科技園醫(yī)藥健康園。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目：貴州醫(yī)療健康城、朗瑪醫(yī)療健康管理云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、北科泛特爾干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、青巖古鎮(zhèn)健康養(yǎng)生組團(tuán)、中信健康城、智慧云錦大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化基地、博奧生物團(tuán)基因芯片、惠普智慧醫(yī)療云、貴州南方醫(yī)院、神奇智能化生態(tài)養(yǎng)老綜合體、宏宙愛晚健康養(yǎng)老、中國(guó)貴州（苗藥）中藥材國(guó)際交易中心、花溪泰邦生物科技園等。

　　第九章做大做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)

　　落實(shí)《中國(guó)制造2025》行動(dòng)，實(shí)施千億級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。

　　第一節(jié) 積極推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)行動(dòng)

　　加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加快建設(shè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用示范；圍繞大數(shù)據(jù)在工業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等產(chǎn)品全生命周期、產(chǎn)業(yè)鏈全流程各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，打造智能工廠，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和三維（3D）打印技術(shù)、個(gè)性化定制等在制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集成運(yùn)用；引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)融合發(fā)展，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　推動(dòng)發(fā)展服務(wù)型制造。引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以拓展產(chǎn)品功能、提升交易效率、增強(qiáng)集成能力、滿足深層需求為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的分布式制造和云制造；鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)、營(yíng)銷、設(shè)計(jì)、開發(fā)等環(huán)節(jié)開展服務(wù)外包，推廣融資租賃服務(wù)；加快建設(shè)中關(guān)村貴陽(yáng)科技園產(chǎn)業(yè)云服務(wù)平臺(tái)和跨領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)等制造資源的開放共享，實(shí)現(xiàn)制造需求和社會(huì)化制造資源的無(wú)縫對(duì)接。

　　專欄9：“互聯(lián)網(wǎng)＋”工業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃重大項(xiàng)目

　　基于云制造的智能化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，基于云制造的互聯(lián)網(wǎng)化協(xié)同營(yíng)銷售后創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目，智能化安全可控生產(chǎn)線高技術(shù)示范項(xiàng)目，全流程交互及服務(wù)型智能制造創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目，基于可穿戴與便攜設(shè)備的醫(yī)療健康云平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，施工智能機(jī)器人研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目，汽車零部件智能倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國(guó)振華電子集團(tuán)新型電子元器件生產(chǎn)項(xiàng)目，貴陽(yáng)乾鳴信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，貴陽(yáng)高新區(qū)北斗產(chǎn)業(yè)園。

　　第二節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)

　　突破發(fā)展汽車工業(yè)。積極發(fā)展乘用車、新能源汽車、物流專用車以及天然氣、甲醇等清潔能源汽車，加快吉利新能源汽車產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)；積極引進(jìn)汽車零部件配套及發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，做大做強(qiáng)汽車電子、安全氣囊、AMT自動(dòng)變速箱等基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌建設(shè)一批電鍍表面加工、重金屬工業(yè)廢水無(wú)害化集中處理項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)制造工藝配套能力。

　　加快發(fā)展電子信息制造。積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)電子制造業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目，加快惠普服務(wù)器、富士康手機(jī)及平板等智能終端產(chǎn)品、中興通訊智能手機(jī)、深圳寶德科技計(jì)算機(jī)設(shè)備、黔龍?zhí)┻_(dá)存儲(chǔ)產(chǎn)品、博大智能終端產(chǎn)品等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，發(fā)展服務(wù)器、智能電視、智能手機(jī)、WI-FI終端、4G智能移動(dòng)終端、智能可穿戴設(shè)備、存儲(chǔ)壓縮設(shè)備、文化機(jī)、智能家居等新產(chǎn)品和新技術(shù)，帶動(dòng)其配套企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體入駐貴陽(yáng)；面向整機(jī)產(chǎn)品應(yīng)用需求，實(shí)施富士康液晶面板項(xiàng)目，積極發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，吸引CEC（中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)）、上海柯斯等芯片項(xiàng)目落地，打造一批擁有核心技術(shù)的企業(yè)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，支持企業(yè)發(fā)展新型電子材料與元器件、光機(jī)電、衛(wèi)星導(dǎo)航元器件、LED、傳感器等，形成民用新興智能終端的配套能力。

　　第三節(jié) 加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)

　　綠色發(fā)展磷鋁資源型產(chǎn)業(yè)。依托息烽、開陽(yáng)等磷煤化工生態(tài)工業(yè)示范基地和白云、清鎮(zhèn)等鋁資源深加工基地，以關(guān)鍵電子材料、化學(xué)新材料、金屬及合金材料等新材料為重點(diǎn)，全面推廣節(jié)能減排新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備和新技術(shù)的應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)綠色改造升級(jí)；積極推行低碳化、循環(huán)化和集約化，提高資源綜合利用效率；強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，加快形成開采－選礦－生產(chǎn)加工－資源綜合利用等循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)產(chǎn)能合理匹配，推進(jìn)磷鋁資源型產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)能礦優(yōu)勢(shì)與電力優(yōu)勢(shì)結(jié)合。

　　培育發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)貴陽(yáng)新型建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極開展傳統(tǒng)建材淘汰落后工作，加大新型環(huán)保節(jié)能墻材、建材在綠色建筑工程領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　優(yōu)化發(fā)展特色食品產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展貴陽(yáng)具有優(yōu)勢(shì)的特色食品產(chǎn)業(yè)，加大特色食品技術(shù)研究和新產(chǎn)品開發(fā)的力度，促進(jìn)特色食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支持企業(yè)市場(chǎng)開拓，依托“食品安全云”平臺(tái)，推動(dòng)食品安全精準(zhǔn)化管理，塑造“原生態(tài)、綠色、健康”的貴陽(yáng)品牌，形成以大型骨干企業(yè)為龍頭、中型企業(yè)為支撐、?。ㄎⅲ┬推髽I(yè)為基礎(chǔ)的共同發(fā)展新格局；支持中煙集團(tuán)貴州分公司提升“貴煙”品牌競(jìng)爭(zhēng)力；加快推進(jìn)天麻申報(bào)進(jìn)入新食品原料目錄進(jìn)程，打造貴州三寶品牌，形成特色食品新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　第四節(jié) 提高工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量效益

　　大力實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量提升計(jì)劃。努力攻克一批產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；加快先進(jìn)質(zhì)量保證技術(shù)和自動(dòng)化、智能化技術(shù)裝備的應(yīng)用，支持企業(yè)采用工業(yè)控制、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提高質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、在線故障診斷、質(zhì)量問題追溯等制造過程的質(zhì)量控制能力，持續(xù)完善質(zhì)量品牌環(huán)境，推動(dòng)建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)信用體系，建立行業(yè)質(zhì)量黑名單制度，嚴(yán)厲打擊各類質(zhì)量違法行為，構(gòu)建優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境；實(shí)施從消費(fèi)品開始，逐漸向全部工業(yè)產(chǎn)品覆蓋的名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略和規(guī)劃的制定與實(shí)施，打造貴陽(yáng)自己的產(chǎn)品品牌。

　　專欄10：現(xiàn)代工業(yè)重大項(xiàng)目

　　奇瑞新能源客車項(xiàng)目、吉利新能源汽車項(xiàng)目、中航貴陽(yáng)航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、貴州省科技創(chuàng)新園、貴州省建筑科技產(chǎn)業(yè)園、開磷集團(tuán)煤電磷一體化項(xiàng)目、貴州鑫天合碳一化工有限公司草酸及乙二醇項(xiàng)目、貴陽(yáng)市息烽縣硅鈣甲肥建設(shè)項(xiàng)目、首鋼貴陽(yáng)特殊鋼新特材料基地建設(shè)項(xiàng)目、中鋁貴鋁煤電鋁一體化項(xiàng)目、貴州輪胎股份有限公司異地搬遷項(xiàng)目、貴州新天力鋁箔有限公司鋁箔項(xiàng)目、景峰醫(yī)藥園區(qū)、威門醫(yī)藥工業(yè)園、健興醫(yī)藥園、黔龍化藥園、息烽陽(yáng)朗辣子雞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、貴陽(yáng)新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園。

　　第十章做大做新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)，努力打造成全省高端服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和核心區(qū)。

　　第一節(jié)　積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)業(yè)行動(dòng)

　　大力發(fā)展科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、綠色金融，深化互聯(lián)網(wǎng)金融特區(qū) “前店后廠”模式，推動(dòng)形成多元化、多層次、多功能的金融服務(wù)體系，加快貴陽(yáng)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園、中電貴云數(shù)據(jù)服務(wù)科技園等平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)建成西部科技金融創(chuàng)新城市和互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新城市。加快推進(jìn)以貴陽(yáng)眾籌金融交易所為核心的眾籌金融生態(tài)體系和以貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所為核心的大數(shù)據(jù)金融生態(tài)體系建設(shè)，探索互聯(lián)網(wǎng)金融云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托中國(guó)銀聯(lián)貴州分公司移動(dòng)支付業(yè)務(wù)，打造西部互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心、金融大數(shù)據(jù)清洗中心、金融后臺(tái)服務(wù)中心。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與銀行、證券、保險(xiǎn)、基金的融合創(chuàng)新，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。推進(jìn)移動(dòng)支付、第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等新興支付手段與民生服務(wù)相結(jié)合，引導(dǎo)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融新型業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展，培育一批具有行業(yè)影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新型企業(yè)。

　　圍繞建成區(qū)域性電子商務(wù)中心城市，加快智慧商圈、社區(qū)電商、跨境電商發(fā)展，建設(shè)一批有影響的電商小鎮(zhèn)，助推“黔貨出山”。全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)電商化，探索電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，聚力打造一個(gè)覆蓋全市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“天地人”三網(wǎng)合一的全域電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)“貴·電商”品牌載體，形成貴陽(yáng)大型本地化資源對(duì)接性開放平臺(tái)。提升郵政（快遞）普遍服務(wù)能力，支持物流配送終端及智慧物流平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，深入開展城市快遞“三進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園）；創(chuàng)新寄遞服務(wù)模式，優(yōu)化城市寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，完善城市郵政、快遞寄遞服務(wù)體系建設(shè)。預(yù)防和打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法犯罪，建立健全安全認(rèn)證體系，保障電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全，確保電子商務(wù)交易安全。

　　加快完善物流信息交換開放標(biāo)準(zhǔn)體系，支持重點(diǎn)物流企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)搭建跨行業(yè)、跨區(qū)域的物流信息服務(wù)平臺(tái)，提高物流供需信息對(duì)接和使用效率，構(gòu)建互通省際、下達(dá)市縣、兼顧?quán)l(xiāng)村物流信息共享互通體系。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)智能倉(cāng)儲(chǔ)體系，優(yōu)化物流運(yùn)作流程，降低物流成本。積極推廣應(yīng)用二維碼、無(wú)線射頻識(shí)別等物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)管水平和效率。推進(jìn)貨運(yùn)車聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、配送網(wǎng)點(diǎn)等信息互聯(lián)，完善智能物流配送調(diào)配體系。

　　大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的文化、媒體、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會(huì)保障等新興服務(wù)，培育形式多樣的新型業(yè)態(tài)。支持實(shí)體零售商綜合利用網(wǎng)上商店、移動(dòng)支付、智能試衣等新技術(shù)，發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。

　　專欄11：“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務(wù)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃重大項(xiàng)目

　　多彩貴州文化創(chuàng)意園，貴州廣電家有購(gòu)物集團(tuán)電子商務(wù)文化產(chǎn)業(yè)基地“跨境通”，京東電商產(chǎn)業(yè)園，西南國(guó)際商貿(mào)城二期倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，貴州現(xiàn)代文化創(chuàng)意與數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地“云尚空間”，貴陽(yáng)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園，互聯(lián)網(wǎng)金融云服務(wù)平臺(tái)，貨車幫信息服務(wù)平臺(tái)。

　　第二節(jié)　大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　強(qiáng)化金融服務(wù)體系和資本市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)金融創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施“引金入筑”工程，加快貴州股權(quán)金融交易中心發(fā)展，打造區(qū)域性股權(quán)金融資產(chǎn)交易中心。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的服務(wù)需求，豐富科技信貸產(chǎn)品和融資性擔(dān)保產(chǎn)品，構(gòu)建多元化、多層次、多功能的科技金融服務(wù)體系。建立和完善融資渠道多樣、集約發(fā)展、監(jiān)管有效的融資租賃服務(wù)體系。支持保險(xiǎn)資金參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和重大科技項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)科技企業(yè)利用債券市場(chǎng)融資,積極開展跨境金融創(chuàng)新，著力構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)。

　　以建設(shè)區(qū)域性物流樞紐和現(xiàn)代物流示范城市為目標(biāo)，圍繞高效物流和現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，探索物流業(yè)發(fā)展的新模式、新方向。依托都拉營(yíng)物流園、改貌物流園、雙龍航空港物流園三大載體，大力發(fā)展保稅物流、國(guó)際貨運(yùn)及航空物流；依托貴陽(yáng)金清電商現(xiàn)代物流園、修文扎佐物流園區(qū)等區(qū)域物流服務(wù)載體，大力發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)等多聯(lián)式物流。積極開展現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送，建立覆蓋城鄉(xiāng)、多層級(jí)、多元化、高效便捷的區(qū)域性和城市物流配送體系。

　　以新一代信息技術(shù)外包、軟件研發(fā)外包、醫(yī)藥研發(fā)與大健康服務(wù)外包為承接重點(diǎn)，引進(jìn)一批大型服務(wù)外包企業(yè)、信息服務(wù)龍頭企業(yè)（機(jī)構(gòu)）和高端人才團(tuán)隊(duì)，培育壯大本土服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合，拓寬外包服務(wù)新領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)外包新模式，建成全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚區(qū)。

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本建立具有科技咨詢、科技孵化等多種功能的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，積極推行合同能源管理，探索區(qū)域節(jié)能量市場(chǎng)化交易。開展關(guān)鍵技術(shù)工程試點(diǎn)示范，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓服務(wù)，建立和完善專業(yè)化、市場(chǎng)化的科技中介服務(wù)體系。加強(qiáng)商務(wù)咨詢資質(zhì)認(rèn)證和信用管理體系建設(shè)，培育發(fā)展商務(wù)咨詢服務(wù)。提升人力資源服務(wù)能力和水平。

　　圍繞打造中國(guó)夏季會(huì)展名城，建成一批集合生態(tài)、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)的會(huì)展硬件設(shè)施，積極培育和打造服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)品牌會(huì)展項(xiàng)目，發(fā)展特色品牌展會(huì)。吸引和鼓勵(lì)一批具有國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力、帶動(dòng)性強(qiáng)的會(huì)展企業(yè)將重大會(huì)議、展覽、節(jié)慶落戶貴陽(yáng)。

　　第三節(jié) 加快生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　大力發(fā)展一批功能布局優(yōu)化、輻射西南地區(qū)的區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)和影響全國(guó)的全國(guó)性專業(yè)市場(chǎng)，培育一批具有強(qiáng)大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d專業(yè)市場(chǎng)，形成服務(wù)全省、輻射全國(guó)、特色鮮明、功能業(yè)態(tài)完善的大型專業(yè)市場(chǎng)體系，著力建成西南地區(qū)重要的商貿(mào)物流中心城市。優(yōu)化提升大南門、大西門、噴水池等傳統(tǒng)商圈，加快培育中天未來方舟、花果園、火車北站、火車東站等新型商圈建設(shè)。推進(jìn)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便利服務(wù)進(jìn)家庭“雙進(jìn)”工程，打造15分鐘社區(qū)便民服務(wù)圈。

　　健全大眾化餐飲服務(wù)體系，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)打造品牌，開展連鎖經(jīng)營(yíng)，加快餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展住宿業(yè)，重點(diǎn)加快高星級(jí)酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店、汽車露營(yíng)地、汽車旅館、精品鄉(xiāng)村酒店、特色農(nóng)家客棧等住宿接待設(shè)施的建設(shè)，引進(jìn)知名中高端酒店品牌。

　　健全城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系，推動(dòng)家庭服務(wù)市場(chǎng)多層次、多形式發(fā)展，在供給規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量方面基本滿足居民生活性服務(wù)需求。引導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)多渠道、多業(yè)態(tài)提供專業(yè)化的生活性服務(wù)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，創(chuàng)建一批知名家庭服務(wù)品牌。

　　加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定住房消費(fèi)，著力滿足居民改善居住條件的需求。大力發(fā)展為物流業(yè)、旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)和休閑度假等產(chǎn)業(yè)服務(wù)的中高端房地產(chǎn)產(chǎn)品，合理布局配套完善的城市綜合體。探索養(yǎng)老型房地產(chǎn)建設(shè)。加快推進(jìn)物業(yè)服務(wù)、房地產(chǎn)中介等關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展。

　　第四節(jié)　大力推進(jìn)世界旅游名城建設(shè)

　　以“爽爽貴陽(yáng)、避暑休閑度假勝地”為旅游城市形象，更好地發(fā)揮生態(tài)、山地和民族文化優(yōu)勢(shì)，努力將貴陽(yáng)建設(shè)成為主題形象鮮明、旅游產(chǎn)品特色突出、旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良的世界旅游名城、全國(guó)山地旅游目的地、西南地區(qū)和全省旅游集散中心。

　　優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造國(guó)際化旅游產(chǎn)品。構(gòu)建以省“100個(gè)旅游景區(qū)”貴陽(yáng)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的國(guó)際化旅游產(chǎn)品體系，打造青巖古鎮(zhèn)—天河潭—十里河灘旅游景區(qū)（孔學(xué)堂）—高坡、桃源河—南江大峽谷—羊昌太陽(yáng)花園兩個(gè)南北呼應(yīng)的國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)精品集群，增強(qiáng)貴陽(yáng)作為世界級(jí)旅游目的地的核心競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建全域旅游格局。適應(yīng)全市發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)貴陽(yáng)市旅游業(yè)與文化、農(nóng)業(yè)、體育、會(huì)展、大健康及地產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升旅游的產(chǎn)業(yè)地位。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合接待能力。加快完善旅游交通、旅游集散中心、旅游廁所、旅游住宿、導(dǎo)游服務(wù)、餐飲購(gòu)物等旅游公共配套服務(wù)設(shè)施。構(gòu)建“智慧旅游”體系。

　　提升對(duì)外開放水平，強(qiáng)化城市品牌營(yíng)銷。加強(qiáng)國(guó)際旅游合作和市場(chǎng)開發(fā)，制定并實(shí)施貴陽(yáng)國(guó)際旅游城市形象宣傳計(jì)劃，加大與國(guó)內(nèi)外大旅行社、主流媒體、知名網(wǎng)站等合作力度，借助國(guó)際會(huì)展、國(guó)際友好城市、國(guó)際機(jī)構(gòu)、民間友好組織等平臺(tái)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP、微博、微信、微電影等新媒體，全方位、多角度、多渠道推廣貴陽(yáng)城市形象，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、定位、互動(dòng)式、多元化、立體化旅游營(yíng)銷推廣。

　　推進(jìn)旅游服務(wù)國(guó)際化，提升游客滿意度。建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推進(jìn)旅游行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加快完善旅游市場(chǎng)監(jiān)管、評(píng)價(jià)和投訴等體系，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)行為；通過旅游人才隊(duì)伍建設(shè)和加大培訓(xùn)力度，提高旅游從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能，不斷提升游客滿意度。

　　專欄12：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”工程

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)：觀山湖區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

　　重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：貴陽(yáng)小孟工業(yè)園生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、修文工業(yè)園生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、貴陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（烏當(dāng)羊昌）、貴陽(yáng)烏當(dāng)醫(yī)藥食品工業(yè)園生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、貴陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、息烽溫泉健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開陽(yáng)南江健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、花溪青巖文化旅游集聚區(qū)、修文陽(yáng)明文化旅游集聚區(qū)、貴陽(yáng)西南國(guó)際商貿(mào)城、貴陽(yáng)孟關(guān)汽車貿(mào)易城、貴陽(yáng)花溪石板農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、貴陽(yáng)改貌物流園、貴陽(yáng)清鎮(zhèn)電商物流園、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)物流園、貴州長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)現(xiàn)代物流集聚區(qū)、貴陽(yáng)觀山湖金融商務(wù)會(huì)展集聚區(qū)、貴陽(yáng)多彩貴州城。

　　重大項(xiàng)目：貴州金融城、西南商谷?貴州孟關(guān)國(guó)際物流城、貴陽(yáng)傳化智能公路港、貴州馬上到國(guó)際云服務(wù)物流園、貴州智慧商貿(mào)物流港、騰籠電商信息產(chǎn)業(yè)園、貴州（貴陽(yáng)）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、貴州清鎮(zhèn)淘寶城項(xiàng)目、貴陽(yáng)烏當(dāng)電子商務(wù)物流園、大數(shù)據(jù)廣場(chǎng)整體建設(shè)項(xiàng)目、太極智慧旅游總部基地及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、青巖古鎮(zhèn)和南江景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)提升項(xiàng)目、百宜野外生態(tài)汽車露營(yíng)基地、六廣河大峽谷溫泉度假養(yǎng)生養(yǎng)老園。

　　第五節(jié) 優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　以服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制、政策、業(yè)態(tài)、技術(shù)和內(nèi)容創(chuàng)新。推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的便利化改革，盡快使社會(huì)資本成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體力量，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)對(duì)社會(huì)資本的全面開放，充分利用社會(huì)資本促進(jìn)研發(fā)、物流、銷售、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。以政府購(gòu)買公共服務(wù)為重點(diǎn)推動(dòng)公共服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放。探索新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展市場(chǎng)準(zhǔn)入和管理，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。

　　除政府必須確保的基本公共服務(wù)領(lǐng)域之外，逐步放開服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的價(jià)格。繼續(xù)實(shí)行鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)用地供給，工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道，支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。擴(kuò)大政府采購(gòu)服務(wù)產(chǎn)品范圍。建立健全服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　第十一章做特做精都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　按照山地立體特點(diǎn)，大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

　　第一節(jié) 優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

　　堅(jiān)持“兩區(qū)一帶多園八模式”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、休閑觀光、莊園經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代加工業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、高檔花木、農(nóng)業(yè)電商，加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市特色農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合滲透。完善菜籃子保供基地建設(shè)。

　　專欄13：都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

　　兩區(qū)：都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（云巖區(qū)、南明區(qū)、觀山湖區(qū)、白云區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、花溪區(qū)），都市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)（清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開陽(yáng)縣）。

　　一帶：依托交通干線林綠工程形成景觀農(nóng)業(yè)示范帶。

　　多園：以省100個(gè)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，鞏固提升市29個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，建成高效農(nóng)業(yè)園區(qū)50個(gè)。

　　八模式：農(nóng)業(yè)主題莊園模式、農(nóng)旅一體化模式、儲(chǔ)運(yùn)加工模式、科技創(chuàng)新模式、溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、村寨文化傳承模式、健康養(yǎng)生模式、集約化發(fā)展模式。

　　第二節(jié) 構(gòu)建都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

　　大力實(shí)施 “強(qiáng)村富民”工程，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村；大力實(shí)施 “雙百雙千”工程，發(fā)展一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍龍頭企業(yè)；支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、種養(yǎng)大戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；推行“農(nóng)超、農(nóng)餐、農(nóng)社、農(nóng)批”四大對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直代、直銷、直采長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控體系，提升物價(jià)調(diào)控水平。

　　專欄14：“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃重大項(xiàng)目

　　貴州省茶資源交易平臺(tái)，山地農(nóng)業(yè)特色作物營(yíng)養(yǎng)診斷與養(yǎng)分精準(zhǔn)管理平臺(tái)，農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶示范項(xiàng)目，基于衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的中藥資源監(jiān)測(cè)及云數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，智慧農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。

　　第三節(jié) 健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

　　以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村金融為重點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的服務(wù)體系。

　　第四節(jié) 完善農(nóng)產(chǎn)品保障體系

　　推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立監(jiān)測(cè)制度，推廣速測(cè)技術(shù)，創(chuàng)建專銷網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施標(biāo)識(shí)管理，建立完善追溯和承諾制度。加快認(rèn)證體系建設(shè)、技術(shù)研究和推廣。加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息系統(tǒng)、動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度。

　　第五節(jié) 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技水平

　　以實(shí)施院地合作項(xiàng)目為契機(jī)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)激勵(lì)機(jī)制；建立新型農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科技素質(zhì)。到2020年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技貢獻(xiàn)率達(dá)65%以上。

　　第四篇堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，塑造城鄉(xiāng)發(fā)展新形態(tài)

　　堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，走以人為本、生態(tài)文明、文化傳承、布局優(yōu)化山地新型城鎮(zhèn)化道路，著力把貴陽(yáng)建設(shè)成為和諧宜居、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市，努力提高新型城鎮(zhèn)化水平。

　　第十二章優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)

　　第一節(jié) 科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)總體布局

　　統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性。修訂完善城市總體規(guī)劃。以“疏老城、建新城”為統(tǒng)攬，銜接“一城兩帶六核”的中關(guān)村貴陽(yáng)科技園布局，實(shí)現(xiàn)“老城”與“新城”的良性互動(dòng)。避免“攤大餅”，著力“蒸小籠”。充分利用山脈、河流、通風(fēng)走廊等自然分隔，推動(dòng)形成“雙核多組團(tuán)”城市發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展。

　　嚴(yán)格按照都市功能核心區(qū)、都市功能發(fā)展區(qū)、城市發(fā)展拓展區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)四個(gè)城市功能分區(qū)，進(jìn)一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城融合，逐步形成橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。推動(dòng)云巖區(qū)、南明區(qū)與觀山湖區(qū)協(xié)同發(fā)展，形成要素聚集能力更強(qiáng)的中心城區(qū)；依托高新區(qū)、綜保區(qū)，推進(jìn)北部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展；依托經(jīng)開區(qū)、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)南部現(xiàn)代制造業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展；深入推進(jìn)高新區(qū)、綜保區(qū)、白云區(qū)、修文縣、息烽縣“三區(qū)兩縣”北部產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和區(qū)縣融合發(fā)展，打造北部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　按照控制數(shù)量、提高質(zhì)量，節(jié)約用地、體現(xiàn)特色的要求，推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合，加快培育小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，建設(shè)一批功能配套衛(wèi)星鎮(zhèn)，一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等專業(yè)特色鎮(zhèn)，一批服務(wù)農(nóng)村、帶動(dòng)周邊的綜合性小城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村協(xié)調(diào)互動(dòng)。

　　專欄15：城鎮(zhèn)布局

　　中心城區(qū)：雙核多組團(tuán)。

　　城鎮(zhèn)組團(tuán)：息開組團(tuán)（息烽、小寨壩、開陽(yáng)、永溫、金中、雙流）、修文組團(tuán)（修文、扎佐、久長(zhǎng)）、清西組團(tuán)（衛(wèi)城、站街）。

　　小城鎮(zhèn)：

　　1.省級(jí)示范鎮(zhèn)（6個(gè)）：工礦園區(qū)型（修文縣扎佐鎮(zhèn)、清鎮(zhèn)市站街鎮(zhèn)、息烽縣小寨壩鎮(zhèn)）、旅游景觀型（花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)）、綠色產(chǎn)業(yè)型（開陽(yáng)南江鄉(xiāng)）、開陽(yáng)縣龍崗鎮(zhèn)（商貿(mào)集散型）。

　　2.市級(jí)示范鎮(zhèn)（6個(gè)）：綠色產(chǎn)業(yè)型（白云區(qū)牛場(chǎng)鄉(xiāng)、烏當(dāng)區(qū)羊昌鎮(zhèn)、息烽縣九莊鎮(zhèn)、清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)）、旅游景觀型（修文縣六廣鎮(zhèn)）、商貿(mào)集散型（開陽(yáng)縣楠木渡鎮(zhèn)）。

　　3.區(qū)（市、縣）示范小城鎮(zhèn)（9個(gè)）：商貿(mào)集散型（開陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)、修文縣龍場(chǎng)鎮(zhèn)、息烽縣永靖鎮(zhèn)、烏當(dāng)區(qū)下壩鎮(zhèn)）、綠色產(chǎn)業(yè)型（清鎮(zhèn)市麥格鄉(xiāng)、烏當(dāng)區(qū)新堡鄉(xiāng)）、交通樞紐型（修文縣久長(zhǎng)鎮(zhèn)）、旅游景觀型（息烽縣溫泉鎮(zhèn)）、工礦園區(qū)型（花溪區(qū)孟關(guān)鄉(xiāng)）。

　　第二節(jié) 優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局

　　以環(huán)境容量和城市綜合承載能力為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高土地利用效率，構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、城鎮(zhèn)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。樹立“精明增長(zhǎng)”、“緊湊城市”理念，加強(qiáng)空間開發(fā)利用管制，嚴(yán)格控制城市規(guī)模、開發(fā)邊界、開發(fā)強(qiáng)度和保護(hù)性空間。合理設(shè)定不同功能區(qū)土地開發(fā)利用的容積率、綠化率、地面滲透率等規(guī)范性要求，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，建立健全地上地下空間開發(fā)利用協(xié)調(diào)機(jī)制。采取收回、收購(gòu)、督促開工及“騰籠換鳥”等方式，提升節(jié)約集約利用土地水平，破解用地瓶頸。

　　第三節(jié) 輻射帶動(dòng)黔中城市群發(fā)展

　　整合優(yōu)化資源配置，不斷提高綜合承載能力、綜合服務(wù)能力、綜合影響能力，著力提升貴陽(yáng)在黔中城市群的核心地位，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一體化、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、市場(chǎng)體系一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化、公共服務(wù)一體化。重點(diǎn)推進(jìn)與貴安、安順同城化發(fā)展，加強(qiáng)城市干道和軌道交通建設(shè)，建設(shè)以貴陽(yáng)為中心的放射狀城際交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)貴陽(yáng)與周邊城市之間1小時(shí)通達(dá)；強(qiáng)化與黔南共同推進(jìn)航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，與遵義、貴安新區(qū)等共同辦好“數(shù)博會(huì)”；推進(jìn)中關(guān)村貴陽(yáng)科技園設(shè)立分園，開展結(jié)對(duì)幫扶；逐步建立黔中城市群政府間和民間橫向協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　第十三章提高城市規(guī)劃和建設(shè)管理水平

　　第一節(jié) 提高城市規(guī)劃水平

　　認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律。樹立系統(tǒng)思維，以城市要素、結(jié)構(gòu)、功能為重點(diǎn)，綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設(shè)管理等因素，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性，統(tǒng)籌規(guī)劃市區(qū)、城郊和鄉(xiāng)村發(fā)展。加強(qiáng)城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、主體功能區(qū)建設(shè)、國(guó)土資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃的相互銜接，推進(jìn)多規(guī)合一。進(jìn)一步完善規(guī)劃管理體系和管理手段，推動(dòng)建立多部門規(guī)劃并聯(lián)審批平臺(tái)，全面提高規(guī)劃系統(tǒng)審批與管理的效能；推動(dòng)建立“一張圖”規(guī)劃編制審批系統(tǒng)，以土地利用現(xiàn)狀和土地利用規(guī)劃為底圖，加快形成多部門統(tǒng)一的規(guī)劃圖底，保持規(guī)劃的連續(xù)性和法律權(quán)威性。開發(fā)建設(shè)城建系統(tǒng)管理平臺(tái)，推進(jìn)信息共享共用，打造“云上規(guī)劃”、“數(shù)字規(guī)劃”。

　　第二節(jié) 提升城市管理水平

　　完善城市治理體系，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力。以城市管理和服務(wù)為重點(diǎn)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。提升城市的通透性和微循環(huán)能力，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格建筑質(zhì)量管理，實(shí)行建筑質(zhì)量責(zé)任終身追究制度。深化城市執(zhí)法體制改革，規(guī)范城市管理權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法。依托現(xiàn)代化、信息化的城市管理技術(shù)手段，打造數(shù)字化城市。加強(qiáng)創(chuàng)新合作機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建開放高效的創(chuàng)新資源共享網(wǎng)絡(luò)，以協(xié)同創(chuàng)新牽引城市協(xié)同發(fā)展。

　　專欄16：城市管理十大工程

　　1.城市管理，2.重要區(qū)域建筑立面整治及美化，3.建筑工地規(guī)范管理及美化，4.綠化景觀，5.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，6.中心城區(qū)禁止活禽交易及宰殺場(chǎng)所改造，7.砂石土礦山規(guī)范管理及外延道路硬化等提升工程，8.電動(dòng)自行車治理工程，9.施占道停車及修車綜合整治工程，10.控違拆違工程。

　　第十四章推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

　　第一節(jié) 全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越

　　全面增強(qiáng)區(qū)（市、縣）整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)在全國(guó)百?gòu)?qiáng)中實(shí)現(xiàn)零突破。按照把特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、城鄉(xiāng)建設(shè)做特、發(fā)展平臺(tái)做實(shí)、民生工作做深、生態(tài)環(huán)境做美的發(fā)展理念，將縣域經(jīng)濟(jì)作為貴陽(yáng)加速發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　云巖區(qū)、南明區(qū)著力提升綜合創(chuàng)新能力、服務(wù)配套能力和現(xiàn)代大都市輻射力，打造創(chuàng)新型中心城市的核心區(qū)；觀山湖區(qū)著力健全創(chuàng)新生態(tài)鏈，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)供給能力，打造創(chuàng)新型中心城市的主要功能發(fā)展區(qū)；花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)著力加快創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和其他城市功能的拓展，打造創(chuàng)新型中心城市的腹地；清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開陽(yáng)縣著力加大保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向縣域流動(dòng)，加快城市功能和產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，打造創(chuàng)新型中心的配套功能服務(wù)區(qū)和重要生態(tài)支撐。

　　擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展權(quán)力，大膽破除制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。結(jié)合全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位考核辦法，進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平考核機(jī)制。支持云巖區(qū)等有條件的區(qū)（市、縣）率先探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，推動(dòng)其他區(qū)（市、縣）建成更高水平的全面小康社會(huì)。

　　專欄17：縣域經(jīng)濟(jì)“八個(gè)一批”重大工程

　　1.提升并新建一批“5個(gè)100工程”項(xiàng)目，2.抓好一批龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，3.推動(dòng)一批縣域和園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，4.培育一批千萬(wàn)、億元級(jí)的樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，5.發(fā)展綠色小鎮(zhèn)、數(shù)字小鎮(zhèn)等一批小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)項(xiàng)目，6.打造一批觀光旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，7.推出一批生態(tài)旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目，8.抓實(shí)一批現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

　　第二節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

　　堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，推動(dòng)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多人才、技術(shù)、資金等要素投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，推動(dòng)中心城區(qū)部分產(chǎn)業(yè)功能和社會(huì)公共服務(wù)功能向外轉(zhuǎn)移疏解，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療等公共資源在城鄉(xiāng)間均衡配置。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)民收入增長(zhǎng)政策支持體系，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)發(fā)展互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，建立彈性互動(dòng)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口和要素自由流動(dòng)。推進(jìn)有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

　　第三節(jié) 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

　　緊緊圍繞“1+3+5”的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“統(tǒng)一品牌、農(nóng)民主體、規(guī)劃先行、生態(tài)優(yōu)先、分類推進(jìn)、以縣為主”的原則，大力推進(jìn)“百村示范”和“千村創(chuàng)建”工程建設(shè)，加快實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”和農(nóng)村環(huán)境綜合整治提升工程，適時(shí)啟動(dòng)村莊規(guī)劃修編，進(jìn)一步豐富“富、學(xué)、樂、美”內(nèi)涵，推進(jìn)形成“以農(nóng)促旅、以旅助農(nóng)、產(chǎn)城互動(dòng)、綜合一體”的融合發(fā)展格局，提升美麗鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，著力建成農(nóng)民幸福家園和市民休閑樂園。到2020年，建成300個(gè)提高型示范點(diǎn)和20條以上美麗鄉(xiāng)村示范帶，80%以上的自然村六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃及農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋，60%以上的行政村或自然村達(dá)到“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　專欄18：美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)工程

　　六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃：小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨。

　　美麗鄉(xiāng)村精品示范帶：花溪天河潭-青巖古鎮(zhèn)5A級(jí)景區(qū)示范帶、修文桃源八寨-開陽(yáng)十里畫廊5A級(jí)景區(qū)示范帶、清鎮(zhèn)紅楓湖-觀山湖區(qū)百花湖-白云蓬萊仙界示范帶、南明區(qū)永樂-烏當(dāng)南明河下游-泉城五韻-開陽(yáng)十里畫廊示范帶、修文桃源八寨-息烽西山問禪山水-小寨壩紅壤碧珠-養(yǎng)龍司龍馬故里示范帶。

　　美麗鄉(xiāng)村示范帶（20條）：烏當(dāng)泉城五韻示范帶、觀山湖區(qū)環(huán)百花湖示范帶、息烽紅壤碧珠紅巖葡萄文化示范帶、息烽龍馬故里養(yǎng)龍司半邊天文化示范帶、清鎮(zhèn)紅楓湖沿線示范帶、花溪天河潭景區(qū)示范帶、花溪黔陶-高坡示范帶、烏當(dāng)貴開路沿線示范帶、息烽“紅色經(jīng)典·生態(tài)家園”黎陽(yáng)紅色文化示范帶、修文沿谷堡高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)示范帶、南明區(qū)永樂示范帶、烏當(dāng)南明河下游示范帶、花溪馬鈴農(nóng)業(yè)高效園區(qū)示范帶、開陽(yáng)龍崗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范帶、修文小箐巖鷹山至久長(zhǎng)珍珠島示范帶、花溪久安古茶園區(qū)示范帶、開陽(yáng)北大門楠木渡茶山關(guān)紅色旅游示范帶、開陽(yáng)開州湖環(huán)湖美麗鄉(xiāng)村示范帶、清鎮(zhèn)衛(wèi)城農(nóng)業(yè)園區(qū)-暗流農(nóng)業(yè)園區(qū)-王莊工業(yè)園區(qū)示范帶、修文六廣至石林至海馬孔示范帶。

　　第十五章穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

　　第一節(jié) 推進(jìn)符合條件農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)

　　以就業(yè)年限、居住年限、城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保年限等為基準(zhǔn)條件，出臺(tái)具體可操作的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差異化和梯度推進(jìn)計(jì)劃，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。有序推進(jìn)租房或購(gòu)房、就業(yè)或創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民將其本人和直系親屬轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。構(gòu)建政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與不同類型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。積極推動(dòng)“村改居”工程，就地消化本市失地農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

　　第二節(jié) 建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制

　　積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由主要對(duì)本地戶籍人口提供向?qū)ΤＷ∪丝谔峁┺D(zhuǎn)變，逐步解決在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，合理分擔(dān)公共成本，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、成本共擔(dān)、協(xié)同推進(jìn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。明確成本承擔(dān)主體和支出責(zé)任，逐步形成政府、企業(yè)、個(gè)人承受適度，監(jiān)測(cè)、保障和調(diào)控體系有力的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。營(yíng)造農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參與社區(qū)公共活動(dòng)、建設(shè)和管理的氛圍，積極引導(dǎo)農(nóng)民工參加黨組織、工會(huì)和社團(tuán)組織，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序參加社會(huì)管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的人文關(guān)懷，推進(jìn)農(nóng)民工融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會(huì)，建設(shè)包容性城市。

　　第十六章增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力

　　第一節(jié) 加快建設(shè)現(xiàn)代交通體系

　　推進(jìn)公路、鐵路、水路、民航與城市道路、軌道交通等綜合交通運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展，突破性發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，建成市域現(xiàn)代立體交通體系和通往全國(guó)主要城市七小時(shí)干線交通圈。加快城市軌道交通、快速公交（BRT）及常規(guī)公交等內(nèi)部交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極謀劃和實(shí)施市內(nèi)各城市組團(tuán)之間新的快速通道，努力緩解交通擁堵。協(xié)調(diào)推進(jìn)烏江（烏江渡至龔灘）航運(yùn)工程，新增四級(jí)航道，打通烏江水運(yùn)通道。推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建，完善客運(yùn)樞紐之間的運(yùn)輸中轉(zhuǎn)換乘銜接，實(shí)現(xiàn)“零換乘”；加快推進(jìn)客貨運(yùn)樞紐建設(shè)，著力構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效的全國(guó)性綜合交通樞紐城市，建成西南地區(qū)重要的交通樞紐。

　　專欄19：交通建設(shè)重點(diǎn)工程

　　公路：建設(shè)蘭海國(guó)家高速貴州境遵義至貴陽(yáng)段擴(kuò)容工程、貴陽(yáng)（花溪）至安順、貴陽(yáng)外環(huán)高速公路羊昌至長(zhǎng)順（西環(huán)）等高速公路，連接貴安新區(qū)東、西縱線，加大國(guó)、省道、農(nóng)村公路提等改造。

　　鐵路：規(guī)劃建設(shè)環(huán)城鐵路，貴昆客運(yùn)專線、成貴鐵路建設(shè)及渝黔、黔桂鐵路，貴陽(yáng)至南寧、貴陽(yáng)至襄陽(yáng)、貴陽(yáng)至興義至河口客運(yùn)專線。

　　民航：建設(shè)機(jī)場(chǎng)三期。

　　城市軌道交通：建設(shè)城市軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線一期和二期、S1線一期、S2線一期工程。

　　樞紐：建設(shè)西南商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)交通綜合樞紐、汽車西站公交換乘樞紐站（含停保場(chǎng)）、火車東站（含汽車北站）換乘樞紐站、龍洞堡機(jī)場(chǎng)換乘樞紐站、火車站換乘樞紐站、汽車南站換乘樞紐站、花溪濕地公園換乘樞紐站和貴鋼換乘樞紐站。

　　第二節(jié) 提升完善市政公用設(shè)施建設(shè)

　　統(tǒng)籌市政管線規(guī)劃建設(shè)和管理，大力推進(jìn)電力、通信、給排水、供熱、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)建設(shè)，推行城市綜合管廊與海綿城市建設(shè)模式，有條件的城市干道、城市新區(qū)、各類園區(qū)實(shí)行綜合管廊建設(shè)。積極推進(jìn)500千伏主網(wǎng)架建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城市電網(wǎng)智能化。加快天然氣站及配氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)汽車LNG加氣站、甲醇燃料加注站和撬裝站、汽車充電樁及充電停車場(chǎng)的建設(shè)，啟動(dòng)天然氣應(yīng)急儲(chǔ)配站建設(shè)。加強(qiáng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處置場(chǎng)和餐廚廢物處理利用工程建設(shè)，建成城市生活垃圾綜合處理循環(huán)園，提高城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理能力。加強(qiáng)防洪排澇、消防、人防、抗震、地質(zhì)和氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立完善防災(zāi)減災(zāi)體系。合理布局建設(shè)城市停車場(chǎng)和立體車庫(kù)，著力構(gòu)建安全高效便利的市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

　　第三節(jié) 加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)

　　以基本解決工程性缺水為目標(biāo)，大力推進(jìn)水利建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)供水管網(wǎng)工程和民生水利保障工程建設(shè)維護(hù)，規(guī)劃建設(shè)一批骨干水源工程，實(shí)現(xiàn)縣縣有中型水庫(kù)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定供水源。提高重點(diǎn)區(qū)域水資源綜合調(diào)配和應(yīng)急供水能力。加強(qiáng)中小河流治理，大力發(fā)展農(nóng)村“五小”水利及其配套渠系管網(wǎng)工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)田水利配套工程，提高農(nóng)田灌溉保障水平。加快水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)和管理，基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，保障集中供水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)雨污分流改造和污泥無(wú)害化處置，完善以南明河流域沿線為重點(diǎn)的污水收集處理系統(tǒng)，提升改造污水處理廠和敏感水域污水處理設(shè)施，推進(jìn)建筑中水和污水再生利用設(shè)施建設(shè)。

　　專欄20：重大水利建設(shè)工程

　　建設(shè)盤龍水庫(kù)、谷溪水庫(kù)、水場(chǎng)堡水庫(kù)、戈家寨水庫(kù)、羊叉河水庫(kù)、桃源水庫(kù)、龍漩渦水庫(kù)、花橋水庫(kù)、那卡河水庫(kù)、三岔河水庫(kù)、兩岔河水庫(kù)、谷撒禾水庫(kù)等12座中型水庫(kù)和32座小型水庫(kù)。

　　第四節(jié) 推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　圍繞建成國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、“寬帶中國(guó)”示范城市，全面落實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)，打造全國(guó)信息交換樞紐。加快全市通信骨干網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)容升級(jí)，推進(jìn)“滿格貴陽(yáng)”無(wú)線信號(hào)質(zhì)量提升工程，推進(jìn)加快骨干網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、農(nóng)村寬帶延伸等重大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村光纖到村入戶工作，提升農(nóng)村寬帶接入水平，推進(jìn)有條件的鄉(xiāng)村創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村信息化示范點(diǎn)和“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)。加快北斗增強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)系統(tǒng)信號(hào)全覆蓋。搭建以IPv6協(xié)議為核心技術(shù)，具備更快網(wǎng)絡(luò)傳輸速度、更大網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)更加安全、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用更加廣泛的下一代互聯(lián)網(wǎng)。到2020年，建成免費(fèi)WI-FI城市，進(jìn)入全國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、接入能力、寬帶水平先進(jìn)城市行列。

　　專欄21：信息基礎(chǔ)設(shè)施重大工程

　　1.推進(jìn)光網(wǎng)城市建設(shè)，城區(qū)實(shí)現(xiàn)寬帶50兆以上光纖100%到戶。

　　2.推進(jìn)無(wú)線城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)4G無(wú)縫覆蓋；推進(jìn)全城全域免費(fèi)WiFi建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市城區(qū)全覆蓋，鄉(xiāng)村部分覆蓋。

　　3.繼續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)結(jié)點(diǎn)地位提升工作，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，不斷提高互聯(lián)網(wǎng)寬帶交換量。

　　4.啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)申報(bào)專項(xiàng)，縱深推進(jìn)“三網(wǎng)融合”工程；建設(shè)跨行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和支撐平臺(tái)。

　　第五篇堅(jiān)持生態(tài)示范，建設(shè)綠色宜居新家園

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位，深刻融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，大力實(shí)施公園城市工程，著力建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的全國(guó)生態(tài)文明示范城市。

　　第十七章　建成千園之城

　　依托環(huán)城林帶、河湖濕地、城市山體等地形地貌特征和資源稟賦，加強(qiáng)山體治理，建立城市組團(tuán)間、組團(tuán)內(nèi)的生態(tài)廊道，加強(qiáng)環(huán)城林帶和城市綠地建設(shè)，推動(dòng)屋頂綠化，著力打造生態(tài)宜居的城市環(huán)境。以綠地系統(tǒng)和公共空間系統(tǒng)為基礎(chǔ)，改造、提升、建設(shè)、規(guī)劃一批不同類型、不同層次的城市公園，形成由森林公園、濕地公園、城市公園、山體公園、社區(qū)公園“五位一體”的公園城市體系。到2020年，新增各類公園660個(gè)，全市公園達(dá)1000個(gè)以上。

　　第十八章加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度

　　第一節(jié) 加大生態(tài)建設(shè)力度

　　建立健全林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線制度，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，夯實(shí)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林防火能力，加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)。加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度，落實(shí)“綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”部署，實(shí)施退耕還林、石漠化綜合治理等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)環(huán)城林帶、主要交通干道沿線、水源涵養(yǎng)地等重點(diǎn)區(qū)域的林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

　　第二節(jié) 全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)治理

　　深入實(shí)施“藍(lán)天”“碧水”“綠地”“清潔”“田園”五項(xiàng)保護(hù)計(jì)劃，提升改善環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施天保林建設(shè)、石漠化綜合治理、通道綠化建設(shè)、水土保持等工程，加大自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)力度。加快國(guó)家水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)。加快完善城鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和鋁、磷等重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，推進(jìn)垃圾分類，提高垃圾、污泥等城市廢物資源化利用率，加強(qiáng)土壤重金屬污染治理力度。鞏固國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建成果。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)問責(zé)。到2020年，主要污染物排放得到有效控制，危險(xiǎn)廢物得到安全處置，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

　　專欄22：生態(tài)環(huán)境保護(hù)“五項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”

　　藍(lán)天：加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制，深化面源污染管理，加快清潔能源推廣應(yīng)用，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，全面整治燃煤鍋爐，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，有效控制移動(dòng)源排放，加強(qiáng)餐飲企業(yè)油煙及揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，加大重污染企業(yè)外遷和落后產(chǎn)能淘汰力度。

　　碧水：加強(qiáng)集中式飲用水源保護(hù)，加大南明河及其以貫城河為主的支流、息烽河、洋水河、金鐘河等重點(diǎn)河流綜合治理，強(qiáng)化工業(yè)污染防治，深入開展節(jié)水工作，構(gòu)建節(jié)水型城市。

　　綠地：實(shí)施退耕還林、石漠化治理、縣鄉(xiāng)村造林綠化、森林撫育、環(huán)城綠化、生態(tài)修復(fù)治理、濕地恢復(fù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、城市精品綠化、公園體系建設(shè)十大生態(tài)建設(shè)工程和森林資源、城市綠地、濕地資源、信息監(jiān)測(cè)四大生態(tài)保護(hù)工作。

　　清潔：持續(xù)開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生提升行動(dòng)，建立覆蓋農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處理的體系；推進(jìn)垃圾減量化及資源化處理，加快垃圾終端處置設(shè)施升級(jí)改造及建設(shè)步伐；建成餐廚垃圾處理廠。

　　田園：加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，保護(hù)耕地質(zhì)量，控制化肥投入量；建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管體系，加強(qiáng)資源、環(huán)境監(jiān)管及應(yīng)急能力建設(shè)。

　　第三節(jié) 積極應(yīng)對(duì)氣候變化

　　繼續(xù)推進(jìn)低碳城市建設(shè)，大力開展低碳園區(qū)、低碳企業(yè)、低碳社區(qū)、低碳鄉(xiāng)村試點(diǎn)和低碳分類、垃圾分類。構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系，著力將高新區(qū)建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)碳匯能力。控制工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、商業(yè)和廢棄物處理等重點(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體排放，倡導(dǎo)低碳生活，促進(jìn)低碳消費(fèi)。加強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)，建立應(yīng)對(duì)氣候變化制度體系，探索建立重點(diǎn)監(jiān)控單位碳排放管理制度，積極開展碳排放交易，提高極端氣候事件應(yīng)對(duì)能力。

　　第四節(jié) 嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

　　嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，完善環(huán)境監(jiān)管制度，落實(shí)屬地責(zé)任，積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法管理制度改革。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣教和應(yīng)急能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管能力。全面加強(qiáng)排污申報(bào)登記，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格排污許可證制度和污染物總量控制制度，建設(shè)大氣預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開展環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》，持續(xù)實(shí)施“六個(gè)一律”環(huán)?！袄麆Α毙袆?dòng)和森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管，鼓勵(lì)并支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益民事訴訟案件，推進(jìn)實(shí)施環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，從嚴(yán)打擊污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為。

　　第十九章推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化

　　第一節(jié) 大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　加快發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保的技術(shù)裝備及產(chǎn)品，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)。以廢氣和廢水污染防治技術(shù)、固體廢物處理技術(shù)、環(huán)保檢測(cè)儀器儀表制造為主，大力推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，積極發(fā)展燃煤電廠煙氣脫硫除塵、城市污水垃圾處理、固體廢物綜合利用、汽車尾氣催化凈化新裝備，努力將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)盡快培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程。

　　第二節(jié) 推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變

　　加強(qiáng)用能管理，推行能效“領(lǐng)跑者”制度，制定循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，加快實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十大工程”，推動(dòng)資源利用方式由粗放型向節(jié)約、高效方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持資源節(jié)約優(yōu)先，堅(jiān)持供需雙向調(diào)節(jié)，控制資源總量，倒逼資源開發(fā)利用方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)資源循環(huán)利用，以環(huán)境友好的方式利用自然資源，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用的生態(tài)化。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用水平和效率。

　　專欄23：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十大工程

　　1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)(基地)示范工程，2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)示范工程，3.園區(qū)循環(huán)化改造示范工程，4.資源綜合利用示范工程，5.再生資源回收體系試點(diǎn)示范工程，6.餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理示范工程，7.工業(yè)生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理生活垃圾示范工程，8.綠色建筑行動(dòng)示范工程，9.循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用工程，10.循環(huán)經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)工程。

　　第三節(jié) 加快推進(jìn)能源綠色發(fā)展

　　積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)變革，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，深化能源體制機(jī)制改革，提高能源效率，控制能源消費(fèi)過快增長(zhǎng)。提升電力、成品油、天然氣供應(yīng)保障水平，加強(qiáng)煤炭利用集中度。積極開發(fā)利用新能源和可再生能源，提高風(fēng)電、光伏、地?zé)?、生物質(zhì)能等在能源消費(fèi)中的比例，推進(jìn)集中供暖優(yōu)先利用地?zé)崮艿惹鍧嵞茉?。推廣使用清潔能源、新能源汽車，加快汽車LNG加氣站、甲醇燃料加注站和撬裝站、汽車充電樁及充電停車場(chǎng)建設(shè)。加快能源科技創(chuàng)新，研發(fā)和推廣應(yīng)用分布式能源技術(shù)、煤炭清潔化利用技術(shù)、可再生能源技術(shù)、電網(wǎng)智能化技術(shù)、區(qū)域能源管理技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與信息化融合技術(shù)、先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)等主要能源技術(shù)。到2020年，能源消費(fèi)總量控制在3637萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，建成綜合性新能源示范城市。

　　第四節(jié)　培養(yǎng)綠色生產(chǎn)生活方式

　　廣泛開展綠色生活行動(dòng)，推動(dòng)全民在衣、食、住、行、游等方面加快向綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)、不合理消費(fèi)。營(yíng)造生態(tài)消費(fèi)的文化氛圍，綠色環(huán)保的生活方式。轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，崇尚自然、追求健康，鼓勵(lì)消費(fèi)環(huán)保綠色產(chǎn)品，節(jié)約資源和能源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。積極推行耗能低、排碳少的出行方式，鼓勵(lì)綠色出行。

　　第二十章健全生態(tài)文明制度體系

　　第一節(jié) 嚴(yán)守生態(tài)紅線

　　嚴(yán)格管控措施，嚴(yán)禁任意改變土地用途，嚴(yán)禁不合理開發(fā)建設(shè)活動(dòng)破壞生態(tài)紅線；建立自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。進(jìn)一步完善各級(jí)政府發(fā)展和保護(hù)耕地、森林等資源的目標(biāo)責(zé)任制，適時(shí)實(shí)行 “林地耕地同質(zhì)同價(jià)”。

　　第二節(jié) 健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

　　推動(dòng)建立健全流域生態(tài)保護(hù)共建共享機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”，協(xié)商確定考核目標(biāo)和生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜選擇生態(tài)補(bǔ)償模式，不斷完善政府對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼{(diào)控手段。逐步加大補(bǔ)償力度，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償法制化、規(guī)范化。探索建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償費(fèi)用分?jǐn)偧肮芾硎褂弥贫?，共同出資設(shè)立補(bǔ)償資金，協(xié)商確定資金轉(zhuǎn)移支付條件及方式。

　　第三節(jié) 健全生態(tài)文明考核制度

　　健全和完善生態(tài)文明指標(biāo)體系，把生態(tài)建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排、資源綜合利用等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合績(jī)效考核。完善指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方式，加強(qiáng)生態(tài)文明統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析，研究生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)展和成效，加大財(cái)政性資金對(duì)生態(tài)文明統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)能力建設(shè)的支持力度。健全和完善政績(jī)考核辦法，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，根據(jù)區(qū)域主體功能定位，實(shí)行差別化的考核制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，探索終身追責(zé)。強(qiáng)化績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成生態(tài)文明建設(shè)政績(jī)導(dǎo)向。

　　第四節(jié) 推行市場(chǎng)化機(jī)制

　　加快推行合同能源管理、節(jié)能低碳產(chǎn)品、能效標(biāo)識(shí)管理等機(jī)制。建立節(jié)能量交易制度。加快建立水權(quán)交易試點(diǎn)，培育和規(guī)范水權(quán)市場(chǎng)。推行排污權(quán)有償使用和交易，發(fā)展排污權(quán)交易市場(chǎng)。積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理和評(píng)估，引入社會(huì)力量投入環(huán)境污染治理，形成政府、市場(chǎng)、公眾共治的環(huán)境治理體系。

　　第五節(jié)　加強(qiáng)價(jià)格政策引導(dǎo)

　　制定和實(shí)施符合本市實(shí)際和生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)格政策。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格政策，探索建立更能反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的價(jià)格形成機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　第二十一章加快形成生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)風(fēng)尚

　　第一節(jié)　鼓勵(lì)公眾積極參與

　　完善公眾參與制度，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾權(quán)益，推動(dòng)全民參與生態(tài)文明建設(shè)。健全舉報(bào)、聽證、輿論和公眾監(jiān)督等制度，構(gòu)建全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。及時(shí)準(zhǔn)確公開各類環(huán)境信息，擴(kuò)大公開范圍。鼓勵(lì)公眾依法舉報(bào)環(huán)境污染、破壞森林、非法獵捕野生動(dòng)物等違法行為。引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域各類社會(huì)組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮民間組織和志愿者的積極作用。

　　第二節(jié) 提高全民生態(tài)文明意識(shí)

　　大力弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)和監(jiān)督作用，加大生態(tài)文明公益宣傳，切實(shí)提高廣大群眾的生態(tài)文明意識(shí)。繼續(xù)開展生態(tài)文明系列創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)生態(tài)文明園區(qū)、生態(tài)文明社區(qū)、生態(tài)文明機(jī)關(guān)、生態(tài)文明企業(yè)、生態(tài)文明學(xué)校，大力倡導(dǎo)節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，廣泛動(dòng)員市民自覺參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　第六篇堅(jiān)持民生優(yōu)先，提升人民群眾獲得感

　　堅(jiān)持共享發(fā)展理念，加大民生投入，提升公共服務(wù)均等化水平，不斷提高民生急需的優(yōu)質(zhì)資源供給，大力實(shí)施凝心聚力工程和社會(huì)治理工程，著力解決“民生十困”，千方百計(jì)增加市民群眾的獲得感。

　　第二十二章全面落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)

　　按照“高一格”的要求，實(shí)施大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧工程，千方百計(jì)鞏固脫貧成果，防止已脫貧群眾返貧；通過低保線和脫貧線“兩線合一”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入困難群體人均可支配收入整體越過6500元。確保每一個(gè)低收入家庭危房都能得到修繕，每一個(gè)低收入家庭都能吃得飽、穿得暖，每一個(gè)低收入家庭勞動(dòng)力都有活干、有收入，每一個(gè)低收入家庭孩子都有學(xué)上、上得起學(xué)，每一個(gè)低收入家庭病人都能得到醫(yī)療救助，每一個(gè)農(nóng)村低收入家庭的留守兒童、留守老人、留守婦女得到足夠關(guān)愛。健全6個(gè)城區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等3個(gè)平臺(tái)與省內(nèi)市（州）扶貧協(xié)作機(jī)制、定點(diǎn)扶貧機(jī)制和社會(huì)力量參與機(jī)制，推進(jìn)全省“大扶貧”戰(zhàn)略有效實(shí)施。

　　專欄24：大扶貧戰(zhàn)略十大行動(dòng)計(jì)劃

　　1.全面深化農(nóng)村改革行動(dòng)計(jì)劃，2.數(shù)據(jù)引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，4.產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶行動(dòng)計(jì)劃，5.教育幫扶行動(dòng)計(jì)劃，6.醫(yī)療健康幫扶行動(dòng)計(jì)劃，7.社會(huì)兜底幫扶行動(dòng)計(jì)劃，8.財(cái)政金融幫扶行動(dòng)計(jì)劃，9.社會(huì)力量結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)計(jì)劃，10.黨建幫扶行動(dòng)計(jì)劃。

　　第二十三章增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力

　　第一節(jié) 健全基本公共服務(wù)體系

　　建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府財(cái)力增長(zhǎng)相適應(yīng)的基本公共服務(wù)財(cái)政支出增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政提供基本公共服務(wù)的保障能力。逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務(wù)制度，健全促進(jìn)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間均衡配置，縮小基本公共服務(wù)水平差距。提升社區(qū)基本公共服務(wù)能力，加大社區(qū)綜合行政辦公、就業(yè)和社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、文化體育、科普宣傳等公共服務(wù)設(shè)施共建共享力度。提高基本公共服務(wù)信息化水平，整合信息資源共享。

　　擴(kuò)大基本公共服務(wù)面向社會(huì)資本開放的領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。公平開放基本公共服務(wù)準(zhǔn)入，大力發(fā)展民辦幼兒園和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改制，推動(dòng)社會(huì)資本興辦養(yǎng)（托）老服務(wù)和殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)等機(jī)構(gòu)以及建設(shè)博物館、體育場(chǎng)館等文體設(shè)施。充分發(fā)揮公共投入引導(dǎo)和調(diào)控作用，探索財(cái)政資金對(duì)非公立基本公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持。

　　第二節(jié) 提升就業(yè)保障水平

　　實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，推動(dòng)“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”。把自主創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)主體培育、創(chuàng)業(yè)政策扶持、創(chuàng)業(yè)能力提升、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、創(chuàng)業(yè)孵化帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)力量整合、創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)八大促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程。堅(jiān)持政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”工作機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造合力，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)孵化基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等大眾創(chuàng)業(yè)扶持工程。繼續(xù)實(shí)施“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助計(jì)劃，保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。到2020年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)116萬(wàn)人。

　　加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式。加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善四級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，著力提升基層平臺(tái)服務(wù)水平和服務(wù)能力，形成覆蓋全市的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，完善人力資源數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)平臺(tái)、人事系統(tǒng)寬帶網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，形成信息化、網(wǎng)絡(luò)化的人力資源市場(chǎng)體系。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)基地建設(shè)，完善職業(yè)培訓(xùn)體系，著力做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者和企業(yè)職工等群體的的技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)以崗促培，優(yōu)化師資隊(duì)伍，提升教學(xué)水平和學(xué)習(xí)環(huán)境，建立和完善企業(yè)技能評(píng)價(jià)體系。

　　第三節(jié) 提升社會(huì)保障水平

　　完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，形成全方位、系統(tǒng)化的社會(huì)保險(xiǎn)制度，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員平等享有社會(huì)保障。堅(jiān)持精算平衡，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)年金和職業(yè)年金制度，推動(dòng)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。建立工傷預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展制度體系，啟動(dòng)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員參加工傷保險(xiǎn)。繼續(xù)完善失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)，強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能，實(shí)施好使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的政策。到2020年，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)達(dá)180萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)達(dá)74萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)達(dá)89萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)達(dá)117萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人累計(jì)達(dá)80萬(wàn)人。

　　加強(qiáng)社會(huì)援助體系建設(shè)。完善城鄉(xiāng)低收入群體基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助政策和在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人定期生活補(bǔ)助自然增長(zhǎng)機(jī)制。建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、獨(dú)居、失能等老年人補(bǔ)貼制度。完善孤兒基本生活保障制度，推進(jìn)孤兒集中供養(yǎng)，建立其他困境兒童生活救助制度。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。加大對(duì)低收入農(nóng)戶幫扶項(xiàng)目的扶持。擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼范圍。

　　健全醫(yī)療保險(xiǎn)體系。繼續(xù)深化醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員平等享有社會(huì)保障。推進(jìn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保障。推進(jìn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算管理，實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。進(jìn)一步完善商業(yè)保險(xiǎn)承辦城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等制度和“總額控制，定額管理”的支付方式改革，減輕大病患者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。完善醫(yī)保監(jiān)管體系，提高醫(yī)?；鸬氖褂眯省?到2020年，全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)達(dá)200萬(wàn)人以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合率穩(wěn)定在97%左右。

　　第四節(jié)　提升教育發(fā)展水平

　　統(tǒng)籌發(fā)展各類教育。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，配齊配足城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園，多形式多渠道發(fā)展村級(jí)幼兒園，實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園社區(qū)全覆蓋，村級(jí)幼兒園覆蓋率達(dá)90%，公辦和普惠性幼兒園占比達(dá)85%，學(xué)前三年的在園率達(dá)90%以上。推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)條件和管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步縮小校際間、區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的差距，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源占比達(dá)50%以上，義務(wù)教育優(yōu)勢(shì)均衡。普及高中階段教育，推進(jìn)普通高中特色化、多樣化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)教育。完善高等教育內(nèi)涵發(fā)展，有效拓展高等教育資源，創(chuàng)建1－2所省級(jí)優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校。發(fā)揮清鎮(zhèn)職教城對(duì)全省職業(yè)教育的引領(lǐng)作用，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力把清鎮(zhèn)職教城建設(shè)成為全省乃至全國(guó)具有重大影響力的職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地。完善終身教育體系，率先在全省普及15年教育，基本建成服務(wù)型社區(qū)教育，基本形成學(xué)習(xí)型城市。

　　大力促進(jìn)教育公平。實(shí)施六大教育精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，合理均衡配置公共教育資源。重點(diǎn)探索教育資助、教育扶貧、教育扶智路徑，推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，建好農(nóng)村留守兒童之家。加快民族教育、特殊教育發(fā)展。

　　全面實(shí)施素質(zhì)教育。樹立全面育人觀念，堅(jiān)持立德樹人，尊重學(xué)生個(gè)性發(fā)展、差異發(fā)展，因材施教，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。深入實(shí)施“課程、課堂、教學(xué)”改革，完善“知行教育——活、合、和”體系，推進(jìn)“知行教育”再實(shí)踐。加大教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)力度，打造適合現(xiàn)代教育發(fā)展的教師隊(duì)伍。推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，推進(jìn)教育教學(xué)方式的變革與創(chuàng)新。

　　深化教育體制改革。推動(dòng)中小學(xué)校章程建設(shè)，建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度；實(shí)施開放合作戰(zhàn)略，擴(kuò)大教育對(duì)外開放與合作，深化學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)，積極探索第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)制；完善中小學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，基本構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展的管、辦、評(píng)教育評(píng)價(jià)體系。

　　專欄25：教育發(fā)展重點(diǎn)工程

　　六大工程體系：學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、現(xiàn)代職業(yè)教育、高等教育、終身教育。

　　六大教育精準(zhǔn)扶貧：全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，完善貧困學(xué)生資助體系，鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃及免費(fèi)師范生和特崗計(jì)劃，農(nóng)村貧困家庭子女教育，建立農(nóng)村留守兒童和困境兒童教育關(guān)愛體系，對(duì)口支援。

　　八項(xiàng)政策措施：優(yōu)質(zhì)教育資源的實(shí)施意見，教育精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，教育人事制度改革，招生制度改革，現(xiàn)代教育治理能力和治理體系建設(shè)，教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制。

　　第五節(jié)　提升醫(yī)療事業(yè)水平

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，構(gòu)建與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與居民健康需求相匹配的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)主線，建立“三層兩線一補(bǔ)充”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)布局，預(yù)留社會(huì)辦醫(yī)院規(guī)劃空間，形成多元化辦醫(yī)格局，實(shí)現(xiàn)每千人常住人口床位數(shù)達(dá)到8.4張以上。全面實(shí)施全科醫(yī)生特崗計(jì)劃，建設(shè)以全科醫(yī)生為核心的“醫(yī)護(hù)組合”服務(wù)團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化基層衛(wèi)生人才工作機(jī)制體制，穩(wěn)定基層衛(wèi)生隊(duì)伍。構(gòu)建“15分鐘城市社區(qū)健康服務(wù)圈”和“30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈”。

　　推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。破除以藥補(bǔ)醫(yī)，建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制，改革醫(yī)保支付方式、降低醫(yī)院運(yùn)行成本。逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。逐步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，創(chuàng)新管理方式，完善法人治理結(jié)構(gòu)。探索組建和運(yùn)營(yíng)醫(yī)療集團(tuán)及醫(yī)療聯(lián)合體。逐步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門急診總量，建立完善分級(jí)診療制度。

　　專欄26：公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程

　　醫(yī)院建設(shè)工程：公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，公共衛(wèi)生救治中心，婦幼保健院，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)，公共衛(wèi)生調(diào)度指揮中心。

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程：每個(gè)社區(qū)建成1所以上標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和功能100%全覆蓋。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%。

　　村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程：每個(gè)行政村建成1所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%。

　　中醫(yī)藥“三名三進(jìn)”工程：培養(yǎng)一批名中醫(yī)師、建成一批名中醫(yī)科、打造一批名中醫(yī)院，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭工程。

　　基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程：新建中醫(yī)醫(yī)院3所，改擴(kuò)建中醫(yī)醫(yī)院1所，總床位數(shù)超過6000張。

　　新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生建設(shè)工程：創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城4個(gè)、國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）50個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村150個(gè)。全面開展農(nóng)村無(wú)害化廁所改造。

　　醫(yī)療服務(wù)能力提升工程：完善居民健康檔案管理，疾病防控，婦幼保健體系建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系和機(jī)制，健康教育體系建設(shè)。

　　全民健身服務(wù)工程：在全市10個(gè)區(qū)（市、縣）都建有一場(chǎng)一館一中心、在912個(gè)行政村都建成公共健身場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米以上，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例提高到38%以上。打造生態(tài)體育公園，建設(shè)一批具有貴陽(yáng)特色的登山步道、健身步道等戶外健身項(xiàng)目。

　　全面做好人口和計(jì)劃生育工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，依法組織實(shí)施全面二孩政策。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，推動(dòng)出生人口性別比保持在正常值范圍。完善生育登記服務(wù)制度，加強(qiáng)婦幼保健能力建設(shè)，全面提高計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。探索適應(yīng)生育政策調(diào)整和人口發(fā)展的人口工作新模式，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。到2020年，人口出生率和自然增長(zhǎng)率控制在14‰和9‰以內(nèi)。

　　第六節(jié)　提升住房保障水平

　　加大保障性住房供給。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)保障房、扶貧生態(tài)移民房、老舊小區(qū)和農(nóng)村危房改造，保障老百姓 “住有所居”，到2020年，人均住房建筑面積低于15平方米的城市低收入住房困難家庭廉租住房實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。建立健全城鎮(zhèn)中等偏低收入群體住房困難的住房保障體系?；就瓿梢鸭{入改造計(jì)劃的老城區(qū)危舊房、住宅區(qū)塊的綜合改造。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力緩解城市二元結(jié)構(gòu)，改善棚戶區(qū)居民居住環(huán)境，進(jìn)一步提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例，到2020年，力爭(zhēng)基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。

　　穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革，統(tǒng)籌調(diào)控房地產(chǎn)用地供應(yīng)。堅(jiān)持“六統(tǒng)一”土地出讓和供給制度，嚴(yán)格實(shí)施“凈地”出讓。大力發(fā)展生態(tài)旅游、避暑度假地產(chǎn)。努力擴(kuò)大購(gòu)房需求，加快消化存量，合理調(diào)節(jié)商品房投放速度，保持市場(chǎng)供需平衡。完善住房供應(yīng)體系，努力構(gòu)建“高端有市場(chǎng)、中端有支持、低端有保障”的多層次供應(yīng)體系。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

　　第二十四章　提升社會(huì)治理能力

　　第一節(jié)　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理能力

　　創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，實(shí)施社會(huì)治理工程，增強(qiáng)共治能力、善治能力、基層自治能力、法治能力、綜治能力和德治能力，推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。健全社會(huì)協(xié)同體系和公眾參與體系，形成“大治理”格局。加快“社會(huì)和云”工程實(shí)施，打造社會(huì)治理大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，提升社會(huì)治理工作的精準(zhǔn)性、便利性和高效性。依托“公安云”，提升社會(huì)治安立體防控體系建設(shè)水平。堅(jiān)持維權(quán)和維穩(wěn)相統(tǒng)一，把源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制。

　　強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。鞏固和完善新型社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，建設(shè)數(shù)字化社區(qū)。完善三級(jí)網(wǎng)格指揮調(diào)度平臺(tái)，以社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)加強(qiáng)基層服務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理的精準(zhǔn)化、精細(xì)化。探索和實(shí)踐“一核多元，五力共治”社區(qū)治理模式，完善以社區(qū)黨委為核心，社區(qū)服務(wù)中心、居民議事會(huì)、居委會(huì)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社區(qū)居民等各個(gè)層面共同參與的“一核多元”社區(qū)治理體系。創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)治理，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織、群眾自治組織、社會(huì)組織和志愿組織建設(shè)，探索以社區(qū)院落和農(nóng)村村民組為基礎(chǔ)的自治機(jī)制，切實(shí)筑牢農(nóng)村基層“網(wǎng)底”。

　　創(chuàng)新社會(huì)組織建設(shè)管理。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，加快建設(shè)定位準(zhǔn)確、門類齊全、作用明顯、充滿活力的社會(huì)組織體系，完善社會(huì)組織管理體制和機(jī)制。完善社會(huì)組織培育扶持政策，推進(jìn)社會(huì)組織形成競(jìng)爭(zhēng)格局，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織活力。健全以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，建立民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治機(jī)制，提高社會(huì)組織建設(shè)質(zhì)量。建立和完善社會(huì)組織信息披露制度、增強(qiáng)誠(chéng)信和守法意識(shí)，規(guī)范社會(huì)組織行為。完善社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，健全完善對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行全面、綜合的分析和評(píng)判的指標(biāo)體系，促進(jìn)社會(huì)組織自身健康、規(guī)范發(fā)展。

　　完善社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)人民調(diào)解組織全覆蓋建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)各類矛盾糾紛的排查化解。推動(dòng)村級(jí)群眾工作室規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)新信訪管理新模式，積極探索“數(shù)據(jù)信訪”，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，逐步把網(wǎng)上信訪打造成群眾信訪的主渠道。健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求。堅(jiān)持用法治思維謀劃社會(huì)治理、用法治方式破解社會(huì)發(fā)展難題，著力提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。建立完善重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，從源頭上防范和化解不穩(wěn)定因素，最大限度把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　第二節(jié)　提升市民安全感

　　保障食品藥品安全。落實(shí)食品安全戰(zhàn)略，努力構(gòu)建一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率、全社會(huì)共同監(jiān)督治理的食品藥品監(jiān)管體系。完善食品藥品公共安全基層監(jiān)管體制，創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管機(jī)制，加快食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)、藥品電子監(jiān)管信息化、食品安全追溯體系、重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障、監(jiān)管隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面加強(qiáng)食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品的安全監(jiān)管，提升食品藥品安全治理能力。

　　嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理。建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系和安全生產(chǎn)制度。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。突出道路交通、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、油氣化管道、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，依法持續(xù)開展專項(xiàng)整治和隱患排查、“打非治違”、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。加快“生產(chǎn)安全云”建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)行精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。遏制較大事故，嚴(yán)防重特大事故。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙降”，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率均控制在省下達(dá)指標(biāo)值以內(nèi)。

　　健全突發(fā)事件應(yīng)急體系。推進(jìn)應(yīng)急管理規(guī)范化、制度化建設(shè)。完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，形成橫向到邊，縱向到底，相互銜接，相互支援的應(yīng)急預(yù)案體系。加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步鞏固完善綜合應(yīng)急救援支隊(duì)人員、設(shè)備，提升救援能力，支持各職能部門和相關(guān)企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)。加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備維護(hù)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的物資保障能力。

　　完善社會(huì)治安防控體系。深入推進(jìn)以“兩嚴(yán)一降”為主要內(nèi)容的平安貴陽(yáng)建設(shè)，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的立體化社會(huì)治安防控體系，全面推進(jìn)“六張網(wǎng)”建設(shè)。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，推進(jìn)公共安全法治化；嚴(yán)密防范、依法打擊敵對(duì)勢(shì)力、暴力恐怖、涉黑涉惡、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)群體，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口、吸毒人員、特殊人群的精準(zhǔn)服務(wù)管理。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全面提升禁毒工作的能力和水平。深化多層次多領(lǐng)域依法治理，深化校園、基層組織和部門、行業(yè)依法治理。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。

　　專欄27：社會(huì)治安防控“六張網(wǎng)”工程

　　社會(huì)面治安防控網(wǎng)、重點(diǎn)行業(yè)和人員治安防控網(wǎng)、城鄉(xiāng)社區(qū)村寨治安防控網(wǎng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)治安防控網(wǎng)、社會(huì)治安信息化防控網(wǎng)。

　　第二十五章推進(jìn)全面依法治市

　　全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，提高社會(huì)治理法治化水平，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)法治貴陽(yáng)。

　　堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大主導(dǎo)地方立法工作的體制機(jī)制，改進(jìn)政府立法工作，完善規(guī)章制度程序。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和立改廢釋并舉，加快形成完備的法規(guī)規(guī)章。

　　深入推進(jìn)法制政府建設(shè)。依法履行職責(zé)，推行綜合執(zhí)法，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。全面推進(jìn)依法決策，健全重大行政決策必經(jīng)程序，在全市普遍建立政府法律顧問制度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督，全面深化政務(wù)公開。

　　優(yōu)化司法職權(quán)配置和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)嚴(yán)格司法，保障人民群眾參與司法，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，強(qiáng)化司法活動(dòng)的監(jiān)督，健全法律援助、司法救助體系。大力推進(jìn)司法體制改革工作，建立支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)的制度。

　　健全法治宣傳教育工作機(jī)制，加強(qiáng)法治文化與陣地建設(shè)，不斷創(chuàng)新法治宣傳形式和載體，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。

　　建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律援助、人民調(diào)解、法制宣傳等工作，優(yōu)化律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)，全面推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

　　深化多層次多領(lǐng)域依法治理，完善立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)公共安全法治化，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，統(tǒng)籌解決好特殊人群服務(wù)管理問題，著力構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)的社區(qū)矯正執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍、社區(qū)矯正中心、社區(qū)矯正信息化安全監(jiān)控指揮中心“四位一體”貴陽(yáng)新模式。

　　第七篇堅(jiān)持文化惠民，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

　　培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，滿足市民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。大力實(shí)施文化惠民工程，努力構(gòu)建孔學(xué)堂、陽(yáng)明洞、陽(yáng)明祠“三足鼎筑”的貴陽(yáng)精神大廈，把貴陽(yáng)建設(shè)成為一座有文化厚度、人文溫度的現(xiàn)代文明城市。

　　第二十六章全力創(chuàng)造文化發(fā)展新特色

　　第一節(jié) 弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

　　緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容，注重宣傳教育、示范引領(lǐng)、實(shí)踐養(yǎng)成相統(tǒng)一，注重政策保障、制度規(guī)范、法律約束相銜接，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入打造貴陽(yáng)發(fā)展升級(jí)版、實(shí)現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)的具體實(shí)踐，融入全市人民生產(chǎn)生活和精神世界。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮新聞媒體主渠道作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，鞏固壯大主流思想輿論。堅(jiān)持寓教于樂，注重落細(xì)、落小、落實(shí)，深入開展“五進(jìn)五促”宣傳教育活動(dòng)，辦好市、區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、村（居）四級(jí)道德講堂。

　　第二節(jié) 挖掘和培育城市特色文化

　　大力發(fā)展陽(yáng)明文化。堅(jiān)持“國(guó)家形象創(chuàng)新傳播共建基地，中華國(guó)學(xué)文化名片，中國(guó)陽(yáng)明心學(xué)文化地標(biāo)，世界心靈旅游目的地”高端定位，依托孔學(xué)堂、陽(yáng)明洞、陽(yáng)明祠三個(gè)核心平臺(tái)，通過結(jié)合、融合、聯(lián)合、整合等手段，突出內(nèi)容建設(shè)、功能導(dǎo)向、體驗(yàn)探索、體系構(gòu)建、模式創(chuàng)新、品牌打造等抓手，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，建成孔學(xué)堂中華傳統(tǒng)文化傳承教化基地、陽(yáng)明文化園、陽(yáng)明文化街區(qū)，實(shí)現(xiàn)“三足鼎筑”的弘揚(yáng)陽(yáng)明文化新格局。

　　大力發(fā)展生態(tài)文化。弘揚(yáng)“天人合一”的人文精神，加強(qiáng)資源環(huán)境市情和生態(tài)價(jià)值觀教育，把生態(tài)文明納入國(guó)民教育體系，把生態(tài)文明知識(shí)作為干部教育的基本內(nèi)容，提高市民生態(tài)文明意識(shí)，營(yíng)造人人遵循生態(tài)道德、事事負(fù)起生態(tài)責(zé)任、處處體現(xiàn)生態(tài)文明的文化氛圍。

　　大力發(fā)展民族文化。加大民族村寨和傳統(tǒng)村落的保護(hù)力度，推動(dòng)民族傳統(tǒng)工藝的傳承和振興，把現(xiàn)代手法與民族傳統(tǒng)文化結(jié)合起來再創(chuàng)新、再發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)民族文化的新價(jià)值，發(fā)揮其推動(dòng)貴陽(yáng)對(duì)外交流、展示良好形象的功能。

　　第三節(jié) 提升城市文明程度

　　加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。不斷豐富和深化貴陽(yáng)文化精神內(nèi)涵，營(yíng)造濃厚的文化氛圍，大力弘揚(yáng)“知行合一、協(xié)力爭(zhēng)先”貴陽(yáng)精神，提升全市人民熱愛貴陽(yáng)、建設(shè)貴陽(yáng)的自信心和自豪感。深入開展誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信市民、誠(chéng)信職工、誠(chéng)信學(xué)生、誠(chéng)信單位“五個(gè)一百”創(chuàng)建活動(dòng)，培育誠(chéng)信文化，普及誠(chéng)信理念，營(yíng)造誠(chéng)信風(fēng)尚。充分發(fā)揮“貴陽(yáng)志愿云”平臺(tái)的作用，深入開展志愿服務(wù)模范城創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)基層，實(shí)現(xiàn)志愿活動(dòng)制度化、常態(tài)化發(fā)展。深化公共文化服務(wù)品牌打造，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外精品劇目，逐步推出2－3部（臺(tái)）有本土民族特色、地方特點(diǎn)和時(shí)尚氣息的文藝精品劇目，開展惠民演出。扶持培育一批有群眾基礎(chǔ)、充滿活力的文化團(tuán)隊(duì)、文化團(tuán)體和機(jī)構(gòu)，提升城市文化活力。

　　第二十七章統(tǒng)籌發(fā)展文化事業(yè)

　　第一節(jié) 加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)

　　以創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為統(tǒng)攬，完善市縣圖書館、文化館（群眾藝術(shù)館）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心（文化室）、村級(jí)文化活動(dòng)室等公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)一批城市歷史文化街區(qū)，打造一批特色街區(qū)，做好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護(hù)工作，積極打造城市特色風(fēng)貌。實(shí)施文物保護(hù)工程，進(jìn)一步建設(shè)和完善文物保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)廣播電視無(wú)線數(shù)字化覆蓋建設(shè)，不斷提高無(wú)線廣播電視公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。完善現(xiàn)有廣播電視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，深化新媒體視聽節(jié)目（網(wǎng)絡(luò)電視、APP等）監(jiān)測(cè)工作。實(shí)施農(nóng)家書屋提升工程，推動(dòng)全民閱讀制度建設(shè)和全民閱讀活動(dòng)開展。大力推進(jìn)花溪文化旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。

　　專欄28：文化事業(yè)重點(diǎn)工程

　　建設(shè)“文化信息資源共享工程”、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃、數(shù)字博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　啟動(dòng)漢湘街改造和貴州文化廣場(chǎng)建設(shè)，建成貴陽(yáng)科技館、貴陽(yáng)檔案館、工人文化宮、城市博物館、觀山湖大劇院以及各級(jí)圖書館、文化館（站）等建設(shè)，建成貴陽(yáng)孔學(xué)堂三期、陽(yáng)明文化園核心區(qū)，馬頭寨古建筑群保護(hù)修繕和展示利用。

　　第二節(jié) 建立公共文化體系

　　繼續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)制度建設(shè)，加快公共文化服務(wù)制度成果轉(zhuǎn)化，著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。建設(shè)集文化交流、信息發(fā)布和藝術(shù)表演于一體的大型文化綜合體。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)、名村及文物的保護(hù)和利用，做好重點(diǎn)文物的保護(hù)工作，實(shí)施古建筑群安全保護(hù)項(xiàng)目，加大重點(diǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目生產(chǎn)性保護(hù)。培育壯大民間文藝家協(xié)會(huì)，扶持和培育一批民族民間文化名品、名師、名企。加大特色文化搶救，做好民族語(yǔ)言保護(hù)、民族風(fēng)俗人情傳承。推動(dòng)博物館免費(fèi)開放。創(chuàng)造和維護(hù)公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，全面提升文化市場(chǎng)監(jiān)管及服務(wù)能力。

　　第二十八章加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　第一節(jié) 大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)

　　培育數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字媒體、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)；扶優(yōu)扶強(qiáng)領(lǐng)軍型數(shù)字內(nèi)容企業(yè)，培育10－20家原創(chuàng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)、行業(yè)首位度高的新型企業(yè)（集團(tuán)）；圍繞“多彩貴州”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重大題材和陽(yáng)明文化等人文歷史題材，在影視、演出、美術(shù)、出版等領(lǐng)域推出一批文化精品；引進(jìn)、支持和鼓勵(lì)演藝娛樂企業(yè)發(fā)展。全力打造“黔茶飄香·筑城品茗”文化品牌，重點(diǎn)建設(shè)一批茶旅文化休閑體驗(yàn)基地，建設(shè)一批中高端茶館茶樓和社區(qū)茶吧茶社，逐步形成全市品茗業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局。

　　第二節(jié) 加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　強(qiáng)化文化企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)思維，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”的資源整合、跨界融合功能，推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建設(shè)要素聚合度高、示范和帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，引導(dǎo)和帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展、特色化發(fā)展、差異化發(fā)展。提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)文化與旅游的有機(jī)融合。加快發(fā)展文化藝術(shù)、文化信息傳輸、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)等新興文化產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)附加值。推動(dòng)綜合性文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展，培育2－3家國(guó)有控股文化上市公司。建立文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，培育國(guó)內(nèi)一流的文化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，推進(jìn)文化產(chǎn)權(quán)證券化。

　　專欄29：文化產(chǎn)業(yè)布局

　　一核：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核（南明區(qū)、云巖區(qū)、觀山湖區(qū)）。

　　兩區(qū)：文化科技融合示范區(qū)（高新區(qū)），花溪文化旅游創(chuàng)新區(qū)。

　　多板塊：陽(yáng)明文化產(chǎn)業(yè)板塊、清鎮(zhèn)體育文化產(chǎn)業(yè)板塊、開陽(yáng)生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)板塊、息烽紅色文化產(chǎn)業(yè)板塊、烏當(dāng)大健康文化產(chǎn)業(yè)板塊。

　　第二十九章深化文化體制機(jī)制改革

　　加強(qiáng)文化領(lǐng)域技術(shù)集成創(chuàng)新與模式創(chuàng)新，開展文化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和優(yōu)化，重點(diǎn)建設(shè)一批特色鮮明的文化和科技融合示范基地，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的文化和科技融合型領(lǐng)軍企業(yè)，培養(yǎng)一大批文化科技復(fù)合型人才。加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論。

　　創(chuàng)新公共文化運(yùn)行機(jī)制，整合媒體資源，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，探索組建貴陽(yáng)影業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)文化資源健康流動(dòng)。推動(dòng)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，保障人民基本文化權(quán)益。引導(dǎo)和擴(kuò)大文化消費(fèi)。

　　第八篇堅(jiān)持深化改革，激發(fā)更大動(dòng)力活力

　　深入落實(shí)中央和省全面深化改革各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，保持有效投資力度，優(yōu)化要素配置，激發(fā)新活力，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，著力去產(chǎn)能、去庫(kù)存、補(bǔ)短板、降成本，推進(jìn)需求側(cè)與供給側(cè)兩端發(fā)力。

　　第三十章加快轉(zhuǎn)變政府職能

　　第一節(jié) 簡(jiǎn)政放權(quán)提高效率

　　以簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，深化行政審批制度改革，最大限度減少行政審批和核準(zhǔn)項(xiàng)目，取消一切非行政許可審批事項(xiàng)。制定完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，全面落實(shí)負(fù)面清單。增強(qiáng)法治、公平、責(zé)任意識(shí)，搞好全程服務(wù)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，讓群眾享受便捷公平可及的服務(wù)。

　　第二節(jié) 放管結(jié)合依法行政

　　運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新監(jiān)督方式，加快建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。實(shí)施“數(shù)據(jù)鐵籠”計(jì)劃，建立完善行政執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步提高政府行政效能。完善政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力，強(qiáng)化政府對(duì)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。逐步建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的法律顧問制度。

　　第三節(jié) 優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)

　　規(guī)范政府部門權(quán)力行為，整合部門工作職責(zé)，依法下沉區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)行政執(zhí)法職能及執(zhí)法力量，繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)。支持區(qū)縣之間通過租用托管等多種形式合作，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。

　　第四節(jié)　改革創(chuàng)新投融資體制機(jī)制

　　進(jìn)一步改革投資管理方式。確立企業(yè)投資主體地位，對(duì)負(fù)面清單外的投資項(xiàng)目一律放開。加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管服務(wù)，實(shí)施項(xiàng)目審批限時(shí)辦結(jié)、建設(shè)進(jìn)展信息在線備案、監(jiān)督結(jié)果年度報(bào)告制度。

　　進(jìn)一步創(chuàng)新投融資方式。政府投資主要投向公益性、準(zhǔn)公益性和基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)、環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村水利等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。積極探索PPP模式、公司債、服務(wù)回購(gòu)等融資方式。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、城市發(fā)展基金、農(nóng)村發(fā)展基金，發(fā)行企業(yè)債券和公司債券等方式，解決發(fā)展資金投入問題。

　　切實(shí)提高投資效率和效益。提高重大項(xiàng)目管理決策的科學(xué)性，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，著力提升投資效益系數(shù)。強(qiáng)化項(xiàng)目工期管理，加強(qiáng)竣工投產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)投資交付使用率。

　　第五節(jié)　深化財(cái)稅體制改革

　　全面落實(shí)中央和省稅制改革政策措施。改進(jìn)預(yù)算管理制度，認(rèn)真組織編制財(cái)政三年滾動(dòng)規(guī)劃，健全項(xiàng)目預(yù)算審核機(jī)制，提高財(cái)政預(yù)算的統(tǒng)籌能力。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，加大財(cái)政資金整合使用力度；推進(jìn)政府預(yù)算體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算的力度；推進(jìn)財(cái)政存量資金的統(tǒng)籌使用，建立財(cái)政存量資金定期清理機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。

　　第三十一章深化重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革

　　第一節(jié) 深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革

　　加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)依法監(jiān)管。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。進(jìn)一步加快政府性投融資平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，建立國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度。完善激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)外派董事、監(jiān)事會(huì)制度。建立健全責(zé)任追究體系和責(zé)任追究倒查機(jī)制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。逐步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

　　第二節(jié) 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)

　　進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軌道交通、金融保險(xiǎn)、市政建設(shè)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域參與投資、承建或配套。繼續(xù)實(shí)施扶持微型企業(yè)發(fā)展的“3個(gè)20萬(wàn)元”政策和“萬(wàn)戶小老板工程”。到2020年，非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重超過60%。

　　第三節(jié) 積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

　　穩(wěn)妥推進(jìn)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)積極引入其他國(guó)有資本和各類非國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。完善混合所有制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理方式，引導(dǎo)公益類國(guó)有企業(yè)開展混合所有制改革。探索整體上市、并購(gòu)重組、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式，逐步調(diào)整國(guó)有股權(quán)比例，積極引入各類投資者，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)非公有資本，支持集體資本，有序吸收外資參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)。推進(jìn)混合所有制企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股。

　　第四節(jié)　完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系

　　深入推進(jìn)商事便利化。鞏固商事登記改革成果，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管的清單化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，推動(dòng)政府管理模式由重審批、輕監(jiān)管和以批代管向強(qiáng)化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)監(jiān)管”和行業(yè)監(jiān)管并重、政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的原則，明確各部門對(duì)商事主體和商事行為的監(jiān)管職責(zé)，全面提升監(jiān)管效能。

　　建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記制度，加快做好農(nóng)村土地確權(quán)工作，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，探索農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地依法依規(guī)進(jìn)入市場(chǎng)，與國(guó)有建設(shè)用地享有平等權(quán)益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)向山地、坡地發(fā)展，進(jìn)行“梯田式”開發(fā)，對(duì)部分荒坡、荒地實(shí)施成塊連片開發(fā)。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理，完善凈地出讓配套政策，保障招商引資項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地。

　　推進(jìn)價(jià)格改革。堅(jiān)持市場(chǎng)決定，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。尊重企業(yè)自主定價(jià)權(quán)、消費(fèi)者自由選擇權(quán)，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)、公平交易。進(jìn)一步提高收費(fèi)政策的透明度，對(duì)保留的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金，實(shí)行目錄清單管理，實(shí)時(shí)對(duì)外公開，清單外收費(fèi)一律取消；對(duì)實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理，實(shí)時(shí)對(duì)外公開，清單外收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。

　　第三十二章推動(dòng)新一輪農(nóng)村改革

　　第一節(jié) 積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)

　　加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，培育提升農(nóng)民合作社，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體制和管護(hù)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村信息資源整合和應(yīng)用，建立完善農(nóng)業(yè)云、扶貧云、數(shù)據(jù)鐵籠等。加快推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新，建立健全金融服務(wù)支撐體系，積極擴(kuò)大涉農(nóng)信貸投放，加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度。

　　第二節(jié) 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革

　　全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地、農(nóng)村房屋登記頒證工作。推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和交易規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。逐步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地權(quán)“兩權(quán)抵押”試點(diǎn)。逐步開展集體建設(shè)用地同地、同權(quán)、同價(jià)上市，增加集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

　　第九篇堅(jiān)持平臺(tái)創(chuàng)優(yōu)，建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地

　　堅(jiān)持開放發(fā)展理念，把內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向聯(lián)動(dòng)作為開放發(fā)展的核心，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力實(shí)施平臺(tái)創(chuàng)優(yōu)工程，著力構(gòu)建“全方位、寬領(lǐng)域、多層次”的立體開放體系。

　　第三十三章　充分發(fā)揮“四大平臺(tái)”的引領(lǐng)作用

　　創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新開發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)綜保區(qū)、航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)體制機(jī)制，依托中關(guān)村貴陽(yáng)科技園，推動(dòng)和引領(lǐng)全省、全市提高開放水平。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以智能制造為主攻方向，大力培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，率先建成“千億”級(jí)開放平臺(tái)；進(jìn)一步強(qiáng)化高新開發(fā)區(qū)的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)區(qū)、人才特區(qū)“一體四區(qū)”戰(zhàn)略定位，依托貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，加快打造“千億”級(jí)開發(fā)區(qū)；全面提升貴陽(yáng)綜保區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平和功能作用，實(shí)現(xiàn)更高層次的、面向國(guó)際化的開放，探索后發(fā)趕超、彎道取直的發(fā)展新路；積極調(diào)整優(yōu)化航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展布局，建立高端化、國(guó)際化并富有航空指向性和關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)體系，建成特色鮮明、富有活力的國(guó)家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　第三十四章深化區(qū)域合作

　　第一節(jié) 構(gòu)建區(qū)域合作新格局

　　拓展開放發(fā)展新空間，深度對(duì)接和融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔等高鐵經(jīng)濟(jì)帶、珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展，著力打造成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市。深化與臺(tái)灣在精致農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)方面的合作。建立與珠三角、成渝、北部灣、滇中等經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)株潭城市群的廣泛聯(lián)系，在能源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、碳排放權(quán)交易等領(lǐng)域開展合作；強(qiáng)化與省內(nèi)其他市（州）的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)機(jī)遇共享、資源共享、市場(chǎng)共享、人才共享，實(shí)現(xiàn)功能配套、各展其長(zhǎng)、合作共贏。

　　探索建立多層次的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府高層對(duì)重大協(xié)作問題的經(jīng)常性溝通與聯(lián)絡(luò)，通過大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)牽頭、民間參與的方式，搭建企業(yè)之間的合作平臺(tái)，以市場(chǎng)為主體推動(dòng)區(qū)域化發(fā)展。推進(jìn)建立上游水土保持等生態(tài)建設(shè)與下游資源開發(fā)利用的互惠互利補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)屏障。

　　第二節(jié) 發(fā)揮京筑合作示范帶動(dòng)作用

　　以京筑共建大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為契機(jī)，進(jìn)一步密切合作關(guān)系、拓寬合作領(lǐng)域、完善合作機(jī)制、推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)抓好區(qū)域性重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)、北京技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)，努力推動(dòng)京筑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)新突破。抓住北京非首都功能疏解的機(jī)遇，找準(zhǔn)找好合作的新突破口，吸引企業(yè)總部、服務(wù)機(jī)構(gòu)等到筑落戶，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更深程度、更高層次的合作。拓展中關(guān)村貴陽(yáng)科技園覆蓋范圍和功能，提升“一站一臺(tái)” 等中介機(jī)構(gòu)的功能作用，引入或嫁接中關(guān)村創(chuàng)新要素資源，著力將中關(guān)村貴陽(yáng)科技園打造成為人才、資本、技術(shù)、知識(shí)自由流動(dòng)和企業(yè)、科研院所、高等院校協(xié)同創(chuàng)新的資源聚集區(qū)。圍繞科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、人才培育等方面，積極爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，出臺(tái)一批針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的先行先試政策，著力將中關(guān)村貴陽(yáng)科技園打造成為全省乃至全國(guó)具有較強(qiáng)吸引力的政策先行先試區(qū)。

　　第三十五章提高對(duì)外開放水平

　　第一節(jié)　提升活動(dòng)性平臺(tái)的國(guó)際影響力

　　謀劃各類開放交流合作平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持“論”“干”結(jié)合，繼續(xù)推動(dòng)發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)辦好用好生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇、數(shù)博會(huì)，提升城市知名度和影響力。持續(xù)辦好辦實(shí)中國(guó)（貴州）國(guó)際酒類博覽會(huì)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等一系列開放性會(huì)展、會(huì)議和活動(dòng)，筑實(shí)建強(qiáng)各類開放交流平臺(tái)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域的合作，創(chuàng)建全球化、專業(yè)化合作平臺(tái)。以陽(yáng)明文化為主要內(nèi)容，開展民族文化時(shí)尚大典等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各類活動(dòng)。不斷提升中國(guó)－東盟教育交流周的層次、規(guī)模和水平，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校與東盟國(guó)家積極開展合作辦學(xué)、師生互訪、教師交流等各方面的教育交流合作，逐步把教育交流周打造成貴陽(yáng)與東盟擴(kuò)大交流開放、推動(dòng)合作共贏的重要平臺(tái)。

　　第二節(jié)　增強(qiáng)國(guó)際化程度

　　構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)合作發(fā)展新機(jī)制，主動(dòng)融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，探索與沿線國(guó)家和周邊地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作新途徑，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，努力將貴陽(yáng)打造成“一帶一路”重點(diǎn)戰(zhàn)略通道城市。深化與歐美、班加羅爾在經(jīng)貿(mào)、文化、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的交流合作，加快國(guó)際化步伐。加強(qiáng)與東盟國(guó)家在貿(mào)易、教育、文化、旅游等方面的合作。充分發(fā)揮貴陽(yáng)綜保區(qū)特殊政策功能作用，加快發(fā)展服務(wù)外包、跨境電商、離岸金融、保稅物流、高附加值加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，探索建立離岸數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)，推進(jìn)貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。深化與歐洲、日韓、東南亞、北美等國(guó)家和地區(qū)以及港澳臺(tái)之間的旅游合作，聯(lián)合打造一批世界級(jí)觀光線路。

　　第三節(jié)　全面提升招商引資水平

　　堅(jiān)持多引并重，以優(yōu)勢(shì)平臺(tái)加速載體招商，打造載體招商新常態(tài)。推進(jìn)招商引資與招才引智融合互動(dòng)發(fā)展，探索“人才+項(xiàng)目”、“創(chuàng)客+資金”等新型招商引資方式，形成招商引人才、人才促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)再聚才發(fā)展態(tài)勢(shì)。大力開展專題推介和“一對(duì)一”接洽活動(dòng)，推進(jìn)精準(zhǔn)科學(xué)招商。

　　突出引進(jìn)重點(diǎn)，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型建筑建材等新興產(chǎn)業(yè)，著力“儲(chǔ)備一批、簽約一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”與之相配套的上、下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　突出重點(diǎn)區(qū)域，繼續(xù)深化與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝等重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)交流，在文化旅游、大數(shù)據(jù)等方面加強(qiáng)投資合作。突出重點(diǎn)企業(yè)，鎖定三個(gè)“500強(qiáng)”企業(yè)、名牌產(chǎn)品企業(yè)以及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、科技先導(dǎo)企業(yè)等知名品牌企業(yè)，引進(jìn)一批投資額度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐性能好、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的環(huán)境友好、資源節(jié)約和處于行業(yè)領(lǐng)先地位的大項(xiàng)目。

　　第四節(jié)　積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易

　　優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。按照“集群化、專業(yè)化、特色化”的要求，加快推進(jìn)裝備制造、磷煤化工、鋁及鋁加工、高新技術(shù)、現(xiàn)代藥業(yè)、特色食品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口基地和科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地建設(shè)，重點(diǎn)把貴陽(yáng)非金屬材料基地、高新區(qū)科技興貿(mào)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)培育成示范基地，推進(jìn)基地產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，不斷提升基地的輻射帶動(dòng)能力。大力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，圍繞云服務(wù)外包、軟件研發(fā)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)外包、動(dòng)漫游戲外包等領(lǐng)域，推進(jìn)離岸外包等服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)快速發(fā)展，著力提升離岸外包的質(zhì)量和規(guī)模。逐步構(gòu)建跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)銀行和支付機(jī)構(gòu)為跨境零售電子商務(wù)企業(yè)提供支付服務(wù)。促進(jìn)服務(wù)進(jìn)出口占對(duì)外貿(mào)易比重持續(xù)提升。推動(dòng)外商投資企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，鼓勵(lì)外資投向科技中介、創(chuàng)新孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、云制造等公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　提高出口競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，扶持壯大一批潛力型、成長(zhǎng)型“三外企業(yè)”，加大培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的新型企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)具有比較優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外投資、開展跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。充分發(fā)揮中小企業(yè)開拓市場(chǎng)的作用，引導(dǎo)“三外企業(yè)”進(jìn)行境外參展、境外專利申請(qǐng)、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、收購(gòu)技術(shù)和品牌、境外投標(biāo)以及境外市場(chǎng)考察活動(dòng)。推進(jìn)貿(mào)易、科技與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，提高“三外企業(yè)”核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)特色食品企業(yè)在中亞、中東歐、東南亞等地區(qū)拓展市場(chǎng)，繼續(xù)支持“老干媽”、“貴州三寶”的名牌產(chǎn)品提高外向度。

　　第十篇強(qiáng)化實(shí)施保障，努力實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖

　　本規(guī)劃經(jīng)過市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，具有法律效力。要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，通過正確履行政府職責(zé)，調(diào)控和引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，保障規(guī)劃順利實(shí)施。

　　第三十六章加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理

　　健全規(guī)劃體系。建立以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃為支撐，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。市級(jí)有關(guān)部門圍繞公共服務(wù)職責(zé)和重點(diǎn)領(lǐng)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，編制實(shí)施一批重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，形成對(duì)總體規(guī)劃強(qiáng)有力的支撐。各地要在市級(jí)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，立足本地實(shí)際，編制和實(shí)施好本行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　加強(qiáng)規(guī)劃銜接。按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、規(guī)劃之間協(xié)調(diào)一致的原則，進(jìn)行規(guī)劃銜接。下級(jí)總體規(guī)劃要在約束性目標(biāo)、空間功能定位和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面與上級(jí)總體規(guī)劃進(jìn)行銜接。區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃要在發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面與總體規(guī)劃進(jìn)行銜接。同級(jí)總體規(guī)劃要在空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面與周邊地區(qū)的總體規(guī)劃進(jìn)行銜接。同級(jí)區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃要在發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃之間的銜接配合和“多規(guī)合一”，確保在總體要求上指向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序，不斷提高規(guī)劃的管理水平和實(shí)施成效。

　　第三十七章建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各級(jí)政府要堅(jiān)決執(zhí)行人大決議，自覺接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)與政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士協(xié)商，廣泛征集民意；繼續(xù)推進(jìn)民族宗教、移民、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、仲裁、地方志、檔案、氣象、老齡、殘疾人、國(guó)防、人防、國(guó)家安全等事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，支持法院、檢察院工作，支持工青婦、關(guān)工委、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等組織做好工作。

　　廣泛宣傳“十三五”規(guī)劃，在全社會(huì)形成了解規(guī)劃、關(guān)心規(guī)劃、自覺參與規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍，舉全市之力實(shí)現(xiàn)未來五年發(fā)展宏偉藍(lán)圖。

　　建立和實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)規(guī)劃管理的責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化年度目標(biāo)與規(guī)劃目標(biāo)的銜接，確保年度目標(biāo)推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)施。不斷完善績(jī)效目標(biāo)考核辦法，進(jìn)一步修訂完善考核體系。綱要提出的目標(biāo)任務(wù)，要明確實(shí)施主體及責(zé)任，及時(shí)制定規(guī)劃實(shí)施方案，并納入年度績(jī)效目標(biāo)考核。

　　建立分類實(shí)施機(jī)制，對(duì)綱要提出的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域等主要由政府履行職責(zé)的任務(wù)，要全力運(yùn)用公共資源確保完成，對(duì)綱要提出的預(yù)期性目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，要通過完善市場(chǎng)機(jī)制和政策導(dǎo)向機(jī)制，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，主要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，依靠市場(chǎng)的主體自主行為實(shí)施。

　　建立健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，在規(guī)劃實(shí)施過程中，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的問題，市級(jí)有關(guān)部門要負(fù)責(zé)及時(shí)處理和反映。規(guī)劃實(shí)施中期，要組織力量對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并將中期評(píng)估報(bào)告提交市人大常委會(huì)審議。規(guī)劃實(shí)施期間由于特殊原因確需調(diào)整時(shí)，由市政府提出說明和建議，按法定程序報(bào)市人民代表大會(huì)或市人大常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。

　　組織實(shí)施重大項(xiàng)目。把加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的重要抓手。圍繞“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“建設(shè)一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批”符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，完善項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估、審議決策制度。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，每年集中推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化政府投資導(dǎo)向，完善政策措施，加大招商引資力度，多渠道籌集建設(shè)資金，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　第三十八章　切實(shí)加強(qiáng)政府廉政建設(shè)

　　把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。發(fā)揮巡視組、紀(jì)檢監(jiān)察組、民生監(jiān)督組等監(jiān)督主體作用，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)肅責(zé)任追究。綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，建立問題線索約談工作機(jī)制，依規(guī)依紀(jì)對(duì)苗頭性、傾向性問題開展約談。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，推行“數(shù)據(jù)鐵籠”反腐行動(dòng)計(jì)劃。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，始終保持反腐的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件。

　　專欄30：市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃名錄

　　1.貴陽(yáng)市“十三五”深化經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)規(guī)劃，2.貴陽(yáng)市“十三五”人口發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，3.貴陽(yáng)市“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，4.貴陽(yáng)市“十三五”大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，5.貴陽(yáng)市“十三五”金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，6.貴陽(yáng)市“十三五”綜合交通樞紐建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，7.貴陽(yáng)市“十三五”城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，8.貴陽(yáng)市“十三五”城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，9.貴陽(yáng)市“十三五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，10.貴陽(yáng)市“十三五”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，11.貴陽(yáng)市“十三五”棚戶區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃，12.貴陽(yáng)市“十三五”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，13.貴陽(yáng)市婦女發(fā)展規(guī)劃及貴陽(yáng)市兒童發(fā)展規(guī)劃，14.貴陽(yáng)市十三五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，15.貴陽(yáng)市“十三五”民政事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，16.貴陽(yáng)市“十三五”食品藥品安全專項(xiàng)規(guī)劃，17.貴陽(yáng)市公安局基礎(chǔ)設(shè)施、裝備建設(shè)和信息化建設(shè)“十三五”規(guī)劃，18.貴陽(yáng)市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，19.貴陽(yáng)市商務(wù)發(fā)展“十三五規(guī)劃，20.貴陽(yáng)市“十三五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，21.貴陽(yáng)市水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，22.貴陽(yáng)市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，23.貴陽(yáng)市“十三五”就業(yè)和社會(huì)保障專項(xiàng)規(guī)劃，24.貴陽(yáng)市“十三五”人才開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，25.貴陽(yáng)市“十三五”氣象現(xiàn)代化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，26.貴陽(yáng)市“十三五”環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，27.貴陽(yáng)市林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，28.貴陽(yáng)市“十三五”生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，29.貴陽(yáng)市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，30.貴陽(yáng)市呼叫產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，31.貴陽(yáng)市“十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃，32.貴陽(yáng)市“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，33.貴陽(yáng)市“十三五”交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，34.貴陽(yáng)市“十三五”會(huì)展業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，35.貴陽(yáng)市“十三五”科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃，36.貴陽(yáng)市“十三五”文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，37.貴陽(yáng)市“十三五”新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，38.貴陽(yáng)市“十三五”國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展規(guī)劃，39.貴陽(yáng)市“十三五”工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，40.貴陽(yáng)市“十三五”信息化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，41.貴陽(yáng)市“十三五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，42.貴陽(yáng)市“十三五”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，43.貴陽(yáng)市“十三五”出租車、公交車轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，44、貴陽(yáng)市公共體育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃。

　　名詞、縮語(yǔ)解釋：

　　1.主基調(diào)主戰(zhàn)略：貴州省委、省政府將“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”（簡(jiǎn)稱“兩加一推”）確定為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主基調(diào)；將工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略確定為主戰(zhàn)略。

　　2.條數(shù)據(jù)、塊數(shù)據(jù)：條數(shù)據(jù)是在某個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域呈鏈條狀串起來的數(shù)據(jù)，塊數(shù)據(jù)是一個(gè)物理空間或者行政區(qū)域內(nèi)形成的涉及人、事、物的各類數(shù)據(jù)的總和。

　　3.民生十困：指十個(gè)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題。即：“用水難”“就業(yè)難收入低”“上學(xué)難上好學(xué)難”“出行難”“看病難”“養(yǎng)老難”“治安差”“住房難”“買菜難買菜貴”“活動(dòng)場(chǎng)所少”。

　　4.一城兩帶六核：科技創(chuàng)新城，北部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶、南部現(xiàn)代制造業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、科技金融區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　5.大數(shù)據(jù)：指以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展成為對(duì)數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、創(chuàng)造新價(jià)值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。

　　6.數(shù)據(jù)中心：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代全球協(xié)作的數(shù)據(jù)計(jì)算、存儲(chǔ)節(jié)點(diǎn)，是基礎(chǔ)性的互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施。數(shù)據(jù)中心包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和其它與之配套的設(shè)備（例如通信和存儲(chǔ)系統(tǒng)），以及冗余的數(shù)據(jù)通信連接、環(huán)境控制設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備以及各種安全裝置。

　　7.呼叫中心：是以信息技術(shù)為核心，以人工與智能化融合為手段，通過多種現(xiàn)代通信方式，應(yīng)用電話、計(jì)算機(jī)、軟件、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等信息技術(shù)支持而設(shè)立的用戶“服務(wù)中心”，為客戶提供交互式服務(wù)，屬于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)范疇。

　　8.“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃：2015年3月十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，2015年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)迫切、融合創(chuàng)新特點(diǎn)明顯、人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域，提出了11個(gè)具體行動(dòng)，分別是“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造、“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源、“互聯(lián)網(wǎng)＋”普惠金融、“互聯(lián)網(wǎng)＋”益民服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流、“互聯(lián)網(wǎng)＋”電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”便捷交通、“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色生態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”人工智能。

　　9.5個(gè)100工程：指我省集中力量打造的支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)平臺(tái)。即：100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、100個(gè)示范小城鎮(zhèn)、100個(gè)城市綜合體、100個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)。

　　10.雙核多組團(tuán)：雙核為老城區(qū)和觀山湖區(qū)；多組團(tuán)為三馬、沙文、未來方舟、新天、洛灣、孟關(guān)等區(qū)域形成相對(duì)獨(dú)立的城市組團(tuán)，組團(tuán)和組團(tuán)之間通過山脈、河流、通風(fēng)走廊、濕地、公園等自然分隔，形成差異化發(fā)展。

　　11.1+3+5：以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造發(fā)展升級(jí)為總體目標(biāo)，突出工業(yè)、市場(chǎng)、生態(tài)三個(gè)核心理念，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、扶貧攻堅(jiān)五個(gè)主攻方向。

　　12.BRT（快速公交）：是一種介于快速軌道交通與常規(guī)公交之間的新型公共客運(yùn)系統(tǒng)，是一種大運(yùn)量交通方式，也被稱作“地面上的地鐵”，是利用現(xiàn)代化公交技術(shù)配合智能交通和運(yùn)營(yíng)管理，開辟公交專用道路和建造新式公交車站，實(shí)現(xiàn)軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)，達(dá)到輕軌服務(wù)水準(zhǔn)的一種獨(dú)特的城市客運(yùn)系統(tǒng)。

　　13.黔歸人才計(jì)劃：建立“黔歸人才”信息庫(kù)，積極與在外黔籍人才聯(lián)系溝通，廣泛宣傳全省發(fā)展形勢(shì)和優(yōu)惠政策，動(dòng)員吸引國(guó)（境）外、省外黔籍各類優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)興業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，服務(wù)貴州發(fā)展。

　　14.百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃：實(shí)施“百人領(lǐng)軍人才計(jì)劃”、“千人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃”和“萬(wàn)人專業(yè)技術(shù)人才計(jì)劃”。

　　15.城市礦產(chǎn)：是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生和蘊(yùn)藏于廢舊機(jī)電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。

　　16.三殘兒童：智殘、體殘、肢殘三類兒童。

　　17.三層兩線一補(bǔ)充：三層，第一層面指由各類二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及省市區(qū)級(jí)疾控、衛(wèi)監(jiān)、婦保等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)構(gòu)成，第二層面指由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院構(gòu)成，第三層面指社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及村衛(wèi)生室構(gòu)成；兩線，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)；一補(bǔ)充，廠礦、民營(yíng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為第一和第三層面的補(bǔ)充，同時(shí)也為有特殊需求的人群提供平臺(tái)。

　　18.六統(tǒng)一：根據(jù)《中共貴陽(yáng)市委貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見（試行）》（筑黨發(fā)〔2014〕2號(hào)），“六統(tǒng)一”指統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一出讓金收繳、統(tǒng)一監(jiān)管。

　　19.一場(chǎng)一館一中心：一個(gè)體育場(chǎng)、一個(gè)體育館、一個(gè)全民健身活動(dòng)中心。

　　20.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：根據(jù)2016年1月4日《人民日?qǐng)?bào)》刊登的《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)新常態(tài)》，權(quán)威人士對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的闡釋如下：對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，現(xiàn)在有各種解讀。從國(guó)情出發(fā)，我們不妨用“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”這樣一個(gè)公式來理解，即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　21.多規(guī)合一：指以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為龍頭，以土地利用規(guī)劃為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為底線，以城鄉(xiāng)規(guī)劃為載體，以其他各部門規(guī)劃為充實(shí)和支撐，建立功能互補(bǔ)、銜接一致、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)空間的統(tǒng)籌安排。

　　22.海綿城市：指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

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