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作為我國典型的多民族聚居地區(qū)，新疆的文化形式多樣，旅游資源豐富，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有著十分優(yōu)越的基礎條件。在“一帶一路”建設的背景下，新疆應認真貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神，立足自身處于絲綢之路樞紐地帶的地緣優(yōu)勢，充分挖掘具有地方特色的旅游資源，大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，以此帶動服務業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，擴大勞動力的就業(yè)空間，促進地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。
新疆具有豐富的旅游資源
豐富的旅游資源是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要基礎。新疆的旅游資源主要分為三大類型：
一是文物遺產(chǎn)資源。作為古代絲綢之路上的重要樞紐，新疆在中西文化交流史上占有重要地位，其境內(nèi)豐富的文物古跡是我國乃至世界文化遺產(chǎn)的重要組成部分。當前，新疆已經(jīng)開發(fā)的文物遺產(chǎn)旅游景點，有喀什噶爾古城景區(qū)、回王陵、交河故城、蘇公塔、阿斯塔那古墓群、艾提尕爾清真寺、香妃墓、阿曼尼莎汗陵墓等。
二是自然風景資源。新疆地域廣闊，與8個國家接壤，是我國面積最大、陸地邊境線最長、毗鄰國家最多的自治區(qū)。新疆境內(nèi)地質形態(tài)各異，涵蓋了戈壁、沙漠、草原、盆地等多種地形，呈現(xiàn)出豐富而獨特的自然風貌。如，塔里木河、伊犁河和額爾齊斯河三大河流，阿爾泰山、天山和喀喇昆侖山三大山脈，塔克拉瑪干沙漠和古爾班通古特沙漠兩大沙漠，準噶爾盆地和吐魯番盆地兩大盆地，這些都為新疆提供了廣闊的地質旅游空間。新疆是西北地區(qū)擁有“5A”級旅游景區(qū)最多的自治區(qū)。在新疆9個“5A”級旅游景區(qū)中，有8個都是自然風景區(qū)，分別為烏魯木齊天山天池風景區(qū)、烏魯木齊天山大峽谷景區(qū)、吐魯番葡萄溝風景區(qū)、阿爾泰喀納斯風景區(qū)、伊犁那拉提草原風景區(qū)、富蘊縣可可托海景區(qū)、喀什澤普縣金胡楊景區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州博湖縣博斯騰湖景區(qū)。
三是民俗文化資源。新疆是著名的歌舞之鄉(xiāng)和瓜果之鄉(xiāng)，新疆的飲食文化、歌舞文化等民間民俗文化資源被不斷開發(fā)，形成了絲綢之路歌舞節(jié)、刀郎木卡姆藝術節(jié)、哈密瓜果節(jié)、吐魯番葡萄節(jié)、沙灣大盤文化節(jié)、吐魯番拌面文化節(jié)、諾魯孜節(jié)和吐魯番杏花節(jié)、烏魯木齊國際大巴扎文藝演出會等旅游項目。此外，新疆各級地方政府還開拓了一些具有地方特色的文化旅游活動，拓展了新疆的旅游產(chǎn)業(yè)領域。
發(fā)展新疆旅游業(yè)需要注意的問題
隨著新疆各地基礎設施的大幅改善，旅游業(yè)已逐步成為新疆新的經(jīng)濟增長點，并被確定為促進新疆經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，但還有很大的開發(fā)空間。新疆要充分抓住建設“一帶一路”的重要機遇，在現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)的基礎上科學開發(fā)旅游資源，擴大旅游項目，拓展就業(yè)空間，為全面建成小康社會作出貢獻。在這一過程中，需要注意幾個問題：
第一，要堅持依法治國，堅決嚴厲打擊“三股勢力”，為新疆旅游業(yè)的發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。目前，經(jīng)過一系列有力措施，新疆社會秩序穩(wěn)定、民族團結趨于常態(tài)，這一大好形勢需要大力宣傳，以此為新疆爭取更多的國內(nèi)外游客資源。
第二，要提高對旅游產(chǎn)業(yè)作用的認識，樹立可持續(xù)開發(fā)和利用的理念。重點要加強對環(huán)保法律法規(guī)的宣傳和普及力度，嚴厲打擊人為毀壞旅游資源、破壞旅游環(huán)境等行為。旅游管理部門要合理安排游客旅游路線，有力維護游客合法權益，保證旅游景點的可持續(xù)利用。
第三，要整合各中小旅游公司的資源，引導旅游產(chǎn)業(yè)走向集約化管理。要認真貫徹落實國務院有關簡政放權和簡化行政審批手續(xù)的政策，提升旅游行業(yè)的管理能力和工作效率。重點要提高新疆旅游業(yè)的整體服務水平和整體競爭力。
第四，要堅持因地制宜的原則，使旅游產(chǎn)業(yè)積極服務于地方經(jīng)濟社會發(fā)展。比如，在旅游資源較少的地區(qū)發(fā)展特色旅游業(yè)，可以將重點放在建設旅游產(chǎn)品生產(chǎn)基地等方面；在和田、阿克蘇等貧困地區(qū)，可以開發(fā)沙漠旅游、戈壁旅游、果園旅游等特色旅游項目，以此提高當?shù)刎毨丝诘慕?jīng)濟收入。
第五，要制定科學、合理、可行的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在開發(fā)旅游資源前，要進行可行性論證。在具體實施旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的過程中，要統(tǒng)籌政府、企業(yè)、社會等各方力量，促進旅游發(fā)展目標的實現(xiàn)。其中，政府要確立正確的政策導向，加大投資力度，以優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)參與旅游產(chǎn)業(yè)的基礎設施建設。
【本文系國家社科基金一般項目（項目號：15BZW096）的階段性研究成果】
黔網(wǎng)文（2018）
4500-013號
