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地處藤條江腹灣的中越邊境小鎮(zhèn)金水河鎮(zhèn)。 王浩然攝
金水河鎮(zhèn)位于云南省紅河哈尼族彝族自治州金平苗族瑤族傣族自治縣南部，邊境線長達126公里，與越南社會主義共和國接壤，有國家級口岸——金水河口岸?，F轄6個村委會74個自然村，全鎮(zhèn)人口約2.4萬，居住著苗、瑤、傣、哈尼、彝、漢、壯、拉祜、布朗等民族。
改革開放以來特別是黨的十八大以來，金水河鎮(zhèn)緊緊抓住紅河州南部山區(qū)綜合開發(fā)、加快培育“六個百萬畝”優(yōu)勢產業(yè)群和四大特色產業(yè)群的機遇，在國家政策扶持的基礎上，以開放活邊，以生態(tài)富邊，以文教興邊，以黨建固邊，開啟了建設邊疆、發(fā)展邊疆的積極探索。
政策扶邊：提高邊疆居民獲得感和幸福感
增強邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的獲得感和幸福感，關系到邊疆地區(qū)的團結與穩(wěn)定?！秶鴦赵恨k公廳關于印發(fā)興邊富民行動“十三五”規(guī)劃的通知》指出，確保邊境地區(qū)與全國同步全面建成小康社會。2018年9月，云南省出臺《深入實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃》。在黨和政府的關懷下，金水河鎮(zhèn)制定了興邊富民三年行動計劃并出臺了一系列惠邊利民舉措，并以打好脫貧攻堅戰(zhàn)為契機，推動住房、醫(yī)療、教育等民生領域各項事業(yè)取得顯著成效。
金水河鎮(zhèn)大力推進危房改造工程，根據群眾實際需求，不斷調整方式方法，采用物資直接補助、資金補助等多種方式推進危房改造，極大改善了群眾的住房條件。目前，金水河鎮(zhèn)已基本完成危房改造工程。金水河鎮(zhèn)分類實施新型農村合作醫(yī)療，實現建檔立卡貧困戶全覆蓋。同時，當地群眾還可以通過教育保障、產業(yè)扶貧、公益性崗位安置、易地扶貧搬遷、特困人員供養(yǎng)、定邊補貼等多種渠道享受國家補貼。在黨的領導下，金水河鎮(zhèn)各族居民真正實現了“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”，安居樂業(yè)，守望相助。
開放活邊：依托口岸和邊民互市打造“一帶一路”建設的“加油站”
沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)是云南在“一帶一路”倡議背景下釋放對外影響力的“過渡帶”，抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)是云南“走出去”的必經之地，是“一帶一路”的重要節(jié)點。這就需要抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在自身經濟社會發(fā)展過程中凝聚商品、資金、技術、人員等社會資源和要素，當好云南助力“一帶一路”建設的“加油站”。
為打造這樣一個“加油站”，金水河鎮(zhèn)利用與越南山水相連的優(yōu)勢，不斷探索和完善與越南的經貿合作形式，形成了以邊民互市為核心的開放機制。2018年，金水河口岸出入境查驗人員44.47萬人次，出入境查驗車輛3.12萬車次，一般貿易和邊境小額貿易出入貨物達1.33萬噸，貨值近2259.16萬元；邊民互市貿易出入貨物14.29萬噸，貨值15.27億元?？诎督洕睒s為邊民增收創(chuàng)造了條件。同年，金水河口岸通過相關部門考核，升級為國家一類口岸。
除金水河口岸之外，金水河鎮(zhèn)在隔界、上田房和南科3個村還有邊民市場。其中，隔界村和周圍幾個自然村村民一直有與越南民眾互市的傳統(tǒng)。據統(tǒng)計，2018年中越居民在隔界村的貿易額約559.8萬元。目前，金水河鎮(zhèn)政府計劃對隔界村等交易規(guī)模較大、具備進一步發(fā)展?jié)摿Φ倪吤窕ナ悬c進行規(guī)范化管理，開辟更寬敞的趕集場所并改善交通條件，以此支持邊民互市進一步發(fā)展。
生態(tài)富邊：培育可持續(xù)發(fā)展的后勁和動力
金水河鎮(zhèn)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，通過建設美麗村寨、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展現代綠色農業(yè)，培育可持續(xù)發(fā)展的后勁。
持續(xù)提升人居環(huán)境，打造美麗村寨。在2018年的“百日整治”行動中，金水河鎮(zhèn)投入資金547萬元，通過安裝太陽能路燈、添設綠化盆栽、新建林間步道，依法拆除違建、取締占道經營攤點等方式，全面提升轄區(qū)人居環(huán)境。金水河鎮(zhèn)大力推進“一水兩污”工程，建設污水管網、污水生態(tài)處理池，配備垃圾轉運車，新增公共垃圾桶，建成了一批垃圾池，改造了沖水廁所。金水河鎮(zhèn)所轄的各個自然村也依照“缺什么補什么”的原則進行了人居環(huán)境整治和改造。
大力保護自然環(huán)境。鑒于當地生態(tài)環(huán)境的脆弱性，金水河鎮(zhèn)著重加強綠化造林、保持水土工作。在森林保護方面，金水河鎮(zhèn)2017年投入生態(tài)效益補償金68.958萬元，退耕還林800畝，造林、改造低效林7558畝。2018年，金水河鎮(zhèn)發(fā)放生態(tài)效益補償金91.93萬元，實施林業(yè)項目10.25萬畝。目前，金水河鎮(zhèn)的森林覆蓋率已達38%。在水源保護方面，金水河鎮(zhèn)實行“河長制”，分別設立鎮(zhèn)級河長和村級河長，定時開展巡河工作，取得一定成效。
因地制宜發(fā)展現代綠色農業(yè)。金水河鎮(zhèn)土地資源豐富，人均土地占有量大，兼具水田和旱地，還存在尚未開發(fā)的熱帶亞熱帶地區(qū)土地面積近5萬畝，這為金水河鎮(zhèn)發(fā)展以設施農業(yè)、綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)為重點的現代農業(yè)提供了優(yōu)越條件。近幾年，金水河鎮(zhèn)大力推進以種養(yǎng)結合為總體思路，以林下經濟養(yǎng)殖、林下經濟種植為主要模式的立體農業(yè)，做到一地多用，既節(jié)約了投資成本，又延長了產業(yè)鏈、提升了附加值。為鼓勵居民發(fā)展現代綠色農業(yè)，金水河鎮(zhèn)依照產量或種植面積，對種植甘蔗、香茅草、柚子等經濟作物的居民制定了詳細的補助標準；依照飼養(yǎng)數量，對養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂、養(yǎng)豬等養(yǎng)殖戶予以一定補貼。
文教興邊：豐富邊境地區(qū)精神文化生活，為地區(qū)發(fā)展提供人才儲備
金水河鎮(zhèn)堅持物質文明、精神文明建設兩手抓，不斷推陳出新，提供老百姓喜聞樂見的文化產品，積極發(fā)展教育事業(yè)。
近5年來，金水河鎮(zhèn)新建農村文化體育活動廣場9個，農家書屋實現了6個村委會全覆蓋，鎮(zhèn)文化館建成并免費對外開放?！敖鹚优嫌⑿刍ā焙铣荣?、“宜居紅河美麗家園”巡演、“扁米節(jié)”“伉偭節(jié)”等群眾性節(jié)慶活動的開展，豐富了群眾的文化生活。金水河鎮(zhèn)還積極開展少數民族文化傳承和對外文化交流活動。2018年，金水河鎮(zhèn)組織文化宣傳員及文藝骨干開展文藝培訓13期342人次，成功申報省級非物質文化遺產項目傳承人1名。
人才是邊疆各項事業(yè)不斷取得進步和發(fā)展的關鍵。金水河鎮(zhèn)將教育與扶貧結合起來，對于義務教育適齡兒童狠抓“控輟保學”工作。將符合條件的高中畢業(yè)生納入“云南省優(yōu)秀貧困學子獎勵計劃”“紅河州優(yōu)秀貧困學子獎勵計劃”等予以獎勵，并通過開展紅河州民族高中班項目、高中階段精準助學項目、南部縣農村高中免學費項目等對貧困學生進行資助。如今，金水河鎮(zhèn)已經建立起從學前教育、義務教育到高等教育的完整保障資助體系，并積極推動幼兒園及中小學校舍改造、設施維修、骨干教師培訓等工作。
文化和教育的發(fā)展，潛移默化地影響了金水河鎮(zhèn)居民的思維方式和行為習慣，推動形成了崇尚科學、尊重知識的社會風尚。在金水河鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的村規(guī)民約中，加入了“黨支部建設、‘美麗家園’建設、增加村集體經濟收入、踐行社會主義核心價值觀等重要工作，大家要齊心協(xié)力、認認真真地抓好，不能馬馬虎虎、三心二意”等接地氣的條目。
黨建固邊：弘揚守邊固邊精神，傳承愛國基因
金水河鎮(zhèn)注重發(fā)揮基層黨組織在邊疆建設過程中的戰(zhàn)斗堡壘作用。除了注重吸收和發(fā)展少數民族黨員，金水河鎮(zhèn)還通過弘揚守邊固邊精神和愛國主義傳統(tǒng)，不斷夯實黨建基礎。
在歷史上，金平縣一直有保家衛(wèi)國、一心向黨的好傳統(tǒng)?？谷諔?zhàn)爭中，金平各族群眾捐錢捐物，160余名金平籍熱血男兒血灑臺兒莊。在黨的領導下，金平縣又先后取得解放戰(zhàn)爭、剿匪斗爭的勝利。地處中越邊境的金水河鎮(zhèn)，更是譜寫了“人民邊疆人民守，人民戰(zhàn)爭靠人民”的壯歌。2017年，金平戰(zhàn)史館在金水河鎮(zhèn)建成開館，成為紅河州愛國主義和革命理想教育基地。
金水河鎮(zhèn)各族人民始終聽黨話、跟黨走，始終與國家同呼吸、共命運，將高度的時代感、責任感、使命感化作戍守邊疆、建設邊疆的實際行動。弘揚守邊固邊的愛國主義傳統(tǒng)，維護好邊境每一寸土地，是金水河鎮(zhèn)黨員教育中常抓不懈的重要內容。
2018年，金水河鎮(zhèn)宣布退出貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。金水河鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展，正是黨的十八大以來在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下中國邊疆大繁榮的縮影。
資料來源：中國民族報
黔網文（2018）
4500-013號
