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做好民族工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。黨的十八大以來，習近平總書記站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，深刻闡明了少數(shù)民族干部工作的一系列重大問題，深化了對少數(shù)民族干部工作的規(guī)律性認識，為做好新時代少數(shù)民族干部工作提供了根本遵循。習近平總書記關(guān)于少數(shù)民族干部工作的重要論述是習近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作重要思想的重要組成部分，內(nèi)涵豐富、博大精深，我們要認真學習領(lǐng)會，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。
實現(xiàn)少數(shù)民族干部工作指導(dǎo)思想與時俱進
少數(shù)民族干部工作是黨的民族工作的重要內(nèi)容，是黨的干部工作的重要部分。黨的十八大以來，習近平總書記提出鑄牢中華民族共同體意識這一重大原創(chuàng)性論斷并將其作為新時代黨的民族工作的主線，創(chuàng)造性地提出了新時代好干部標準、新時代黨的組織路線等一系列新思想新論斷新要求，引領(lǐng)少數(shù)民族干部工作在指導(dǎo)思想上實現(xiàn)了與時俱進。
鑄牢中華民族共同體意識，關(guān)鍵在人。做好新時代少數(shù)民族干部工作，要遵循干部工作的一般規(guī)律，堅持新時代好干部標準、執(zhí)行干部工作程序、遵守干部工作紀律。同時，必須緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一主線，按照增進共同性、尊重和包容差異性的原則，不斷加強和改進少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作。少數(shù)民族干部的特殊性，主要體現(xiàn)在作用和貢獻上，而堅持新時代好干部標準是共同的，遵守黨的紀律是無條件的，這對各族干部都是一樣的。
準確把握少數(shù)民族干部的重要作用和新要求
政治路線確定后，干部就是決定的因素。民族工作和少數(shù)民族干部自身的特性，決定了少數(shù)民族干部工作的重要性。在2014年中央民族工作會議上，習近平總書記指出，“做好民族工作，少數(shù)民族干部是重要橋梁和紐帶。許多事情他們?nèi)マk，少數(shù)民族群眾更容易接受；關(guān)鍵時刻他們出面，效果會更好”，“對政治過硬、敢于擔當?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部要大膽使用，放到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓他們當主官、挑大梁”。這是習近平總書記對少數(shù)民族干部重要作用的精辟論述，也是對廣大少數(shù)民族干部的深切關(guān)懷和殷切希望。在2020年召開的第三次中央新疆工作座談會上，習近平總書記強調(diào)，“要把建設(shè)一支對黨忠誠、德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)少數(shù)民族干部隊伍作為重要任務(wù)常抓不懈。要樹立鮮明用人導(dǎo)向，對政治過硬、敢于擔當?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部，要充分信任、堅定團結(jié)、大膽選拔、放手使用，表現(xiàn)突出的可以直接破格提拔使用”，“新疆各族干部是值得信任、有戰(zhàn)斗力的。對他們要政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、生活上關(guān)心、心理上關(guān)懷，研究采取有效措施，穩(wěn)定新疆干部人才隊伍”。在2021年中央民族工作會議上，習近平總書記進一步強調(diào)，“要重視培養(yǎng)和用好少數(shù)民族干部，對政治過硬、敢于擔當?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部要充分信任、委以重任”。
可以看出，對于新時代少數(shù)民族干部的要求，呈現(xiàn)出以下特點：
一是更加強調(diào)發(fā)揮橋梁紐帶作用。中國共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民根本利益。我們黨一方面不斷把優(yōu)秀少數(shù)民族干部吸收到黨的組織中，另一方面又通過優(yōu)秀少數(shù)民族干部影響、團結(jié)和引導(dǎo)各族群眾，共同維護中華民族大團結(jié)，不斷增強中華民族凝聚力和向心力。新時代，少數(shù)民族干部要充分發(fā)揮熟悉本地情況、懂得民族心理、會說民族語言等優(yōu)勢，積極向各族群眾宣傳黨的主張，傳遞黨的聲音，傳送黨和國家對少數(shù)民族群眾的關(guān)心關(guān)懷，積極向黨和政府反映各族群眾的心聲，發(fā)揮好黨聯(lián)系各族群眾的橋梁紐帶作用，做各族群眾的貼心人。這是發(fā)揮少數(shù)民族干部作用的基礎(chǔ)。
二是堅持政治首要標準，更加強調(diào)在政治上發(fā)揮關(guān)鍵作用。少數(shù)民族干部首先要做到信念堅定、對黨忠誠、政治過硬，特別要善于在關(guān)鍵之處立標、在關(guān)鍵時刻發(fā)聲，發(fā)揮與少數(shù)民族群眾聯(lián)系緊密等優(yōu)勢，帶頭做祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)的堅定捍衛(wèi)者，帶頭做促進各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識的強力推動者，積極引導(dǎo)各族群眾不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，不斷增強國家意識、公民意識、法治意識。這是發(fā)揮少數(shù)民族干部作用的關(guān)鍵。
三是更加強調(diào)實踐導(dǎo)向。刀要在石上磨，人要在事上練。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。少數(shù)民族干部要在實踐中增長才干、砥礪品質(zhì)、經(jīng)受考驗，各級黨委及組織部門要注重在基層一線發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、鍛煉提高干部，對經(jīng)過實踐檢驗的優(yōu)秀少數(shù)民族干部要充分信任、堅定團結(jié)、大膽選拔、放手使用。這是培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部的科學路徑。
堅持民族地區(qū)好干部標準
以什么樣的標準選人、選什么樣的人，是干部工作的首要問題。習近平總書記在2013年召開的全國組織工作會議上強調(diào)，好干部要做到信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔；在2014年中央民族工作會議上強調(diào)，民族地區(qū)好干部要做到“明辨大是大非立場特別清醒、維護民族團結(jié)行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯”；在2021年中央民族工作會議上進一步指出，“要堅持新時代好干部標準，努力建設(shè)一支維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的民族地區(qū)干部隊伍”。
新時代好干部標準和民族地區(qū)好干部要求，是習近平總書記從全局和戰(zhàn)略的高度對黨的干部工作指導(dǎo)思想的創(chuàng)新和發(fā)展，是從民族地區(qū)和民族工作的形勢任務(wù)出發(fā)提出的重大要求，體現(xiàn)了少數(shù)民族干部作為整個干部隊伍組成部分的普遍性和少數(shù)民族干部特殊性的辯證統(tǒng)一。
從“三個特別”到“四個特別”，變化主要體現(xiàn)在：一是強調(diào)“維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅決”并作為首位標準，這是全面總結(jié)黨的百年奮斗歷程得出的寶貴歷史經(jīng)驗。在我國實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標之際，對此著重進行強調(diào)，對于動員全國各族人民緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，為實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標而團結(jié)奮斗具有重要意義。二是行動要求上從“維護民族團結(jié)行動特別堅定”到更高層面、更全方位的“鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定”，體現(xiàn)了新時代黨的民族工作的鮮明主線。鑄牢中華民族共同體意識，是維護各民族根本利益、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧社會主義民族關(guān)系、黨的民族工作開創(chuàng)新局面的必然要求。中華民族是休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體，只有鑄牢中華民族共同體意識，才能有效應(yīng)對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興過程中民族領(lǐng)域可能發(fā)生的風險挑戰(zhàn)，才能為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供重要思想保證。
把從嚴管理干部貫徹落實到干部工作全過程各方面
習近平總書記強調(diào)，“建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系”。好干部是選出來的，更是管出來的。嚴管就是厚愛，是對干部真正負責。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程。無論少數(shù)民族干部還是漢族干部，都是黨和國家的干部，都要以黨和國家事業(yè)為重、以造福人民為念，互相尊重、互相關(guān)心、互相學習、互相支持，齊心協(xié)力做好工作。要講大局、講團結(jié)、講責任，決不能搞以民族劃線的你你我我、團團伙伙。在民族地區(qū)和邊疆地區(qū)工作的漢族干部要了解和尊重少數(shù)民族風俗習慣，爭當民族團結(jié)的模范。在民族地區(qū)當干部，少數(shù)民族干部要會講漢語，漢族干部也要爭取會講少數(shù)民族語言，這要作為一個要求來提。
習近平總書記要求大力加強干部的作風建設(shè)，強調(diào)干部作風是影響民族團結(jié)的重要因素。習近平總書記2014年在新疆考察時強調(diào)，要從解決作風上的突出問題入手，落實到提高干部隊伍素質(zhì)、提高基層組織戰(zhàn)斗力、提高新形勢下群眾工作能力上，落腳到做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作上；在第三次中央新疆工作座談會上強調(diào)，要弘揚民族精神和時代精神，踐行胡楊精神和兵團精神，激勵各級干部在新時代扎根邊疆、奉獻邊疆；在中央第七次西藏工作座談會上強調(diào)，廣大干部特別是西藏干部要發(fā)揚“老西藏精神”，缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高，在工作中不斷增強責任感、使命感，增強能力、錘煉作風。
推動少數(shù)民族干部工作方法論創(chuàng)新發(fā)展
習近平總書記在2018年的全國組織工作會議上提出，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部，建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系，建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系。
這五大體系構(gòu)成了干部培育、選拔、管理、使用的完整鏈條，形成了科學有效、系統(tǒng)完備的干部工作體系。具體到少數(shù)民族干部工作中，要重點把握以下幾個方面：
一是強調(diào)少數(shù)民族干部是整個干部隊伍的重要組成部分，要把少數(shù)民族干部工作放在整個干部工作全局中來考慮、來把握。習近平總書記在2014年中央民族工作會議上強調(diào)，“中央和國家機關(guān)要選拔任用少數(shù)民族干部。要有總體規(guī)劃，一茬一茬，一撥一撥，形成結(jié)構(gòu)合理的梯隊，不能等到崗位空缺了再扒拉人頭”。黨的十九大報告強調(diào)，“統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作”。這些重要論述堅持整體謀劃、總體規(guī)劃，強調(diào)長遠、可持續(xù)發(fā)展。
二是強調(diào)拓寬選人用人視野，要從更大區(qū)域、更大范圍來選拔和培養(yǎng)少數(shù)民族干部。重點做好民族自治地方、少數(shù)民族聚居地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)籌配備，同時根據(jù)需要可以選調(diào)一些民族地區(qū)干部與內(nèi)地干部雙向交流任職。習近平總書記在2014年中央民族工作會議上強調(diào)，“對政治過硬、敢于擔當?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部要大膽使用，放到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓他們當主官、挑大梁，還可以交流到內(nèi)地、中央和國家機關(guān)任職。內(nèi)地一些少數(shù)民族群眾多的地方，也可以派一些民族地區(qū)的少數(shù)民族干部來，一方面協(xié)助管理，另一方面也是培養(yǎng)鍛煉”。
三是強調(diào)要加強日常培養(yǎng)、戰(zhàn)略培養(yǎng)，增強培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性。優(yōu)化干部成長路徑，積極創(chuàng)造條件、搭建平臺，把理想信念教育、知識結(jié)構(gòu)改善、能力素質(zhì)提升貫穿干部成長全過程，完善少數(shù)民族干部培養(yǎng)使用的政策機制，做好長遠規(guī)劃。
四是強調(diào)民族因素和區(qū)域因素結(jié)合。不管是“三個特別”還是“四個特別”，強調(diào)的都是民族地區(qū)好干部標準，都是先強調(diào)加強民族地區(qū)的干部隊伍建設(shè)，再對做好少數(shù)民族干部工作提出具體要求，這就把少數(shù)民族干部工作的民族因素和區(qū)域因素有機結(jié)合起來，從而增強工作成效。
五是強調(diào)做好少數(shù)民族代表人士和知識分子工作，并要求作為“大事急事”來抓，進一步拓展了少數(shù)民族干部工作的范圍，豐富了少數(shù)民族干部工作的內(nèi)容。
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作者：李計勇
資料來源：中國民族報
黔網(wǎng)文（2018）
4500-013號
