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云南省人大教育科學文化衛(wèi)生委員會副主任委員陳云麗談新版《云南省納西族東巴文化保護條例》施行——
由云南省人大常委會審議通過的《云南省納西族東巴文化保護條例》（以下簡稱《條例》），5月1日起正式施行。此次審議通過的《條例》是在2005年12月出臺的保護條例的基礎上修訂而成?！稐l例》的修訂實施對于保護納西族東巴文化有何重要意義？新修訂的《條例》有哪些變化？如何體現(xiàn)東巴文化保護的時代性、實效性？針對這些問題，本報記者采訪了云南省人大教育科學文化衛(wèi)生委員會副主任委員陳云麗。
在云南文博會上，來自麗江的納西族東巴文化傳承人現(xiàn)場展示東巴文字的書寫方法。 張彤攝
■ 開展納西族東巴文化保護立法工作意義重大
記者：2005年12月，云南省專門出臺《云南省納西族東巴文化保護條例》，此次又作出修訂，由此可見云南省對于納西族東巴文化保護立法工作的重視。
陳云麗：東巴文化是伴隨著納西族漫長的歷史發(fā)展而逐步形成和演化的活形態(tài)文化，涵蓋象形文字、東巴經(jīng)、東巴繪畫、東巴音樂舞蹈等，是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，具有獨特的文化價值。2003年8月，東巴古籍文獻被聯(lián)合國教科文組織列入世界記憶遺產(chǎn)名錄，這是我國第一個列入世界記憶遺產(chǎn)的少數(shù)民族古籍文獻。東巴文字也是世界上至今唯一活著的象形文字，被譽為文字的“活化石”。
同時，作為納西族群眾的主要聚居地，滇西北的麗江市和迪慶藏族自治州等地是我國自然生態(tài)資源和民族文化資源都非常豐富的旅游區(qū)之一，在云南省旅游業(yè)發(fā)展中占有重要地位。
因此，開展納西族東巴文化保護立法工作，對于加強納西族東巴文化保護、繼承和弘揚優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、增進民族團結進步、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。
納西族東巴古籍文獻展示。 張彤攝
■ 與時俱進，新版《條例》體現(xiàn)東巴文化保護的時代性和實效性
記者：與2006年1月施行的《條例》相比，此次新修訂的《條例》可以說是納西族東巴文化保護的與時俱進，其主要增加或修改了哪些內(nèi)容？
陳云麗：《云南省納西族東巴文化保護條例》自2006年1月1日實施以來，為繼承和弘揚優(yōu)秀民族文化遺產(chǎn)，保護、傳承和發(fā)展納西族東巴文化發(fā)揮了重要作用。但是，隨著國家法律體系的健全和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，納西族東巴文化的傳承、保護和法治環(huán)境發(fā)生了很大變化，現(xiàn)行《條例》已不能適應保護工作的需要。因此，對《條例》進行修訂是必要的。
此次新修訂的《條例》進一步理順了各級人民政府和有關部門的職責，明確了納西族東巴文化保護的新要求、新標準，提高了立法的針對性、實效性。具體來看，主要增加或修改了以下5個方面的內(nèi)容：
一是調(diào)整了適用范圍和各級人民政府的職責。由于納西族東巴文化主要涉及麗江市和迪慶州，《條例》明確了麗江市、迪慶州和其他有納西族聚居的有關縣（市、區(qū)）作為適用范圍。同時，由于納西族東巴文獻古籍是云南省唯一的世界記憶遺產(chǎn)，按照聯(lián)合國教科文組織《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》中相關規(guī)定，《條例》增加了省人民政府及相關部門的職責。
二是融入了非遺保護方面的內(nèi)容。納西族東巴文化主要屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)范疇，《條例》根據(jù)2011年6月國家出臺的《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，對納西族東巴文化保護范圍進行了界定，將納西族東巴古籍文獻，東巴語言文字、音樂、舞蹈以及東巴文化傳承人及其所掌握的傳統(tǒng)知識和技藝、具有納西族東巴文化特色的傳統(tǒng)民俗活動等列為主要保護對象；明確了納西族東巴文化項目代表性傳承人和傳承單位的權利和義務。
三是強化了對納西族文化名鎮(zhèn)、名村和文化生態(tài)保護區(qū)的保護。為避免納西族文化名鎮(zhèn)、名村變成“文化空殼村”“客棧村”，《條例》規(guī)定納西族聚居的縣級以上人民政府應當鼓勵和引導納西族文化名鎮(zhèn)、名村世居村民就地創(chuàng)業(yè)，改善納西族文化名鎮(zhèn)、名村的基礎設施、公共服務設施和居住環(huán)境。為使納西族東巴文化生態(tài)保護區(qū)人與自然和諧統(tǒng)一，《條例》規(guī)定保護區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建的建筑物要體現(xiàn)納西族特色，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
四是突出了納西族東巴文化的規(guī)范使用。為糾正和防范在旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中濫用、誤用、錯用“東巴”圖文字樣的現(xiàn)象，《條例》對規(guī)范使用“東巴”圖文字樣作出相應的規(guī)定。
五是規(guī)范了境外組織和個人在納西族聚居地區(qū)的東巴文化調(diào)查活動。近年來，東巴文化引起了世界各國學者的關注與重視，前來收集、調(diào)查、研究納西族東巴文化的各國學者越來越多。為規(guī)范境外組織和個人調(diào)查活動，《條例》對境外組織和個人在納西族聚居地區(qū)開展東巴文化的調(diào)查活動作了規(guī)定。
■ 傳承和發(fā)展是最好的保護
記者：對于文化遺產(chǎn)來說，傳承和發(fā)展是最好的保護。近年來，云南省對于傳承和發(fā)展納西族東巴文化做了哪些工作，取得了哪些成效？新版《條例》在這方面有哪些具體舉措？
陳云麗：一直以來特別是納西族東巴文化被列入世界記憶遺產(chǎn)名錄后，云南省致力于東巴文化的挖掘、搶救以及東巴文化傳承人的培養(yǎng)。截至目前，麗江東巴文化研究院整理翻譯了1000多冊東巴經(jīng)，出版《納西東巴古籍譯注全集》100卷。此外，麗江東巴研究院和相關單位先后翻譯出版了《哈佛大學燕京學社藏納西東巴經(jīng)書》《東巴文字規(guī)范實用手冊》《納西族東巴畫概論》《東巴唱腔》等。2015年5月，國家博物館專門舉辦納西族東巴文化展。2017年12月，《云南麗江納西族一百五十卷東巴經(jīng)手抄本》入藏國家博物館。這些方式使更多人認識到納西族東巴文化的重要價值，對納西族東巴文化的保護、傳承和弘揚起到積極作用。
在納西族東巴文化非遺保護名錄的挖掘和傳承人培養(yǎng)方面，麗江市、迪慶州都在努力推進工作。以麗江為例，目前涉及納西族東巴文化的非遺保護名錄達139項，占全市保護名錄的45%；東巴文化非遺傳承人共129人，占全市非遺傳承人的28%。
在此次新修訂的《條例》中，我們重點明確了加強人才培養(yǎng)、強化隊伍建設、鼓勵發(fā)展納西族東巴文化產(chǎn)業(yè)和開展學術研究等方面的工作。包括鼓勵和支持高等院校開辦納西族東巴文化相關專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才；鼓勵和支持納西族東巴文化研究機構和社會力量興辦納西族東巴文化傳承學校、傳習館（所）和專題博物館，培養(yǎng)納西族東巴文化傳承人；鼓勵和支持發(fā)展納西族東巴文化產(chǎn)業(yè)、開展學術研究、發(fā)掘和整理有納西族東巴文化特色的音樂、舞蹈、曲藝等。
總的來說，此次《條例》的修訂施行，目的在于以更嚴的要求、更高的標準、更有力的舉措保護納西族東巴文化，積極弘揚我國優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。
作者：周芳
資料來源：
中國民族報
黔網(wǎng)文（2018）
4500-013號
