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　　元代中央政府在烏思藏地區(qū)建立的地方行政制度。吐蕃時期，贊普曾在其統(tǒng)治下的河西隴右及西域地區(qū)設(shè)置萬戶，管理轄下各部。元朝統(tǒng)治時期，統(tǒng)治者進一步推行吐蕃的千戶、萬戶制，建立了十三萬戶地方行政制度。前藏地區(qū)設(shè)有六個萬戶，后藏地區(qū)設(shè)有六個萬戶，前后藏之間設(shè)有一個萬戶。十三萬戶的劃分，標(biāo)志著元朝完成了在西藏的行政建制。從此，藏族地區(qū)全部納入元朝中央政權(quán)管轄。

　　萬戶設(shè)有萬戶長，萬戶長均由元朝直接任命，并授以委任狀。各萬戶之間相對獨立，設(shè)有關(guān)卡，地域大小不一、所轄霍爾堆多寡不同、勢力強弱有別。十三萬戶中，尤以帕竹萬戶最著名，14世紀(jì)后期帕竹萬戶取代薩迦地方政權(quán)。

　　十三萬戶的建立，對于安定烏思藏的社會秩序，確立中央政府對烏思藏的統(tǒng)治，具有十分重要的意義，為元朝在該地區(qū)的進一步施政打下良好的基礎(chǔ)。