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改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，甘肅省甘南藏族自治州各級黨委、政府高度重視教育事業(yè)，采取多種舉措，推動全州教育事業(yè)實現(xiàn)了從辦學水平、辦學規(guī)模、師資隊伍，到基礎設施、教育管理、教學質量翻天覆地的變化。截止目前，全自治州擁有各級各類學校和幼兒園766所、教職工13251人,在校(園)學生135818人。至2017年底,全自治州學前三年毛入園率達90.9%,九年義務教育鞏固率達95.11%,高中階段毛入學率達89.89%。
從“普初”到“兩基”邁向均衡發(fā)展
改革開放之初,由于歷史、現(xiàn)實等種種原因,甘南州的教育非常落后,受教育人口覆蓋率、入學率、鞏固率都非常低,位列全省倒數(shù)第一。2004年,州委、州政府出臺了《關于實施“兩基”攻堅,進一步推動農牧村教育發(fā)展的決定》和《甘南州“兩基”攻堅實施計劃(2004—2007年)》,全面啟動“兩基”工作。2011年,全自治州“兩基”工作高標準通過國家驗收,全面實現(xiàn)了“兩基”目標,“兩基”人口覆蓋率達到了100%。全自治州小學在校生人數(shù)由2003年的77544名增加至82830名,適齡兒童入學率達到98.16%,比2003年的68.12%提高了30.04個百分點;初中在校生人數(shù)由2003年的15288名增至36211名,初中階段入學率達到98.78%，比2003年的52.61%提高了46.17個百分點,青壯年文盲率從2003年的23%降至1.18%,甘南教育事業(yè)進入了一個嶄新的歷史發(fā)展階段。截至2017年底,舟曲縣、合作市、瑪曲縣、卓尼縣四縣市通過國家評估認定,特別是卓尼、瑪曲兩縣比規(guī)劃時間分別提前了2年和3年。全自治州九年義務教育鞏固率達到95.11%,高中階段毛入學率達到89.89%。甘南州高等教育實現(xiàn)了大眾化的歷史性跨越。1978年只有2000多人參加普通高考,2017年增加到6704人;高考錄取人數(shù)從1978年76人,增加到2017年的6178人;高考錄取率從1978年2.6%,提高到2017年的92.14%。
教育投入徹底改善了辦學條件
改革開放以來,甘南州無論是學校數(shù)量、規(guī)模、辦學軟硬件,還是受教育程度,都得到了大幅提高。黨的十八大以來,甘南州投入15.76億元,實施了“全面改薄”、藏區(qū)專項等項目,建設標準化學校,學校校舍面積達到174.7萬㎡,D級危房全部消除,生均校舍建筑面積小學達到12.21㎡、中學15.29㎡、幼兒園7.42㎡,中小學生均圖書達到國家二類標準,儀器設備值均達到甘肅省標準,全自治州中小學實現(xiàn)了班班通全覆蓋,中小學互聯(lián)網(wǎng)接入率達到87%,辦學條件得到徹底改善。甘南州摸索、總結獨特的辦學模式,開創(chuàng)性地創(chuàng)辦了寄宿制學校。1997年全面實施普初掃盲工作以來,甘南州采取“四個一點”(財政撥一點、學校補一點、家長拿一點,社會助一點)的辦法,特別是國家“兩免一補”政策的實施,大力促進了寄宿制教育的發(fā)展,有力提高了適齡兒童的入學率、鞏固率。2014年“全面改薄”項目的實施,有力促進了寄宿制學校的跨越發(fā)展,全自治州學校新增校舍面積45.88萬㎡,建設運動場地22.8萬㎡,新增圖書31.24萬冊、課桌凳2.7萬套、計算機6771臺、多媒體設備1996臺件、教學儀器設備和音體美器材1084件套,新增學生用床、食堂設備、用水、安保、采暖等設施3.26萬臺件。
教育惠民政策溫暖了農牧民人心
近年來，先后實施的“兩免一補”、高原農牧民子女學生生活補助等一系列教育惠民工程,讓藏族聚居區(qū)農牧民切實感受到了黨和國家的溫暖。2003年以來,國家補助公用經(jīng)費和取暖費41845萬元,所有義務教育階段學生享受免費教科書,共落實寄宿生生活費補助61564.45萬元。同時,建立了涵蓋義務教育、高中教育和中職教育在內的貧困生資助機制。從2007年起,中職生享受每人每年1500元的國家助學金和每人每年2000元的涉農專業(yè)學生補助,全面實施了生源地信用助學貸款政策,從根本上減輕了群眾負擔,有效推動了甘南教育的快速發(fā)展。2012年以來,投入16.66億元,基本實現(xiàn)了15年免費教育,義務教育階段“兩免一補”政策全覆蓋,學前教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等教育資助學生23.4萬人(次),3.13萬名貧困家庭大學生享受1.7億元生源地信用助學貸款。寄宿生生活補助從每生每年1200元提高到2200元,取暖費補助標準從每生每年100元提高到340元,并為學前教育和普通高中教育落實了取暖費補助。州、縣市財政自籌資金在全省率先實施了高中免費教育、農牧村學前教育階段幼兒營養(yǎng)改善計劃和農牧村幼兒園免保教費政策。
提升整體素質教師隊伍發(fā)展壯大。
改革開放以來,甘南州各級政府高度重視師資隊伍建設,把教師隊伍建設作為教育發(fā)展的第一資源,采取一系列措施積極推動,師資隊伍在發(fā)展中不斷壯大,師資隊伍的數(shù)量和質量逐步提高。2008年全自治州各縣市中小學共有專任教師7493名,小學教師比1978年增加了1678名,中學增加了1845名,小學、初中教師學歷合格率分別達到了99.1%、97.5%,比1980年提高了45.9%、57.9%。黨的十八大以來,出臺了《鄉(xiāng)村教師支持計劃》,共招錄(轉崗)幼兒教師1163名。落實鄉(xiāng)村教師生活補助資金4463萬元、班主任崗位補助資金1111萬元,并投入8678萬元新建鄉(xiāng)村教師周轉宿舍1054套。截至2017年底,全自治州共有教職工13251人,其中小學6327人、初中2835人、高中1740人、職中137人、中專379人、幼兒園1809人、特校24人。全自治州小學、初中、高中教師學歷合格率分別為99.98%、99.81%和87.84%。
民族教育實現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展
40年來,甘南州堅持全面貫徹黨的教育方針和民族政策,堅持教育教學改革,在授課方式與教學方法上走出了一條適合甘南藏族聚居區(qū)的“兩為主”教學模式,即一類模式(以藏語文授課為主,加授漢語文)和二類模式(以漢語文授課為主,加授藏語文),“兩種模式”的堅持實施以及“雙語”教學內容和課程體系的逐步完善,為培養(yǎng)少數(shù)民族人才、縮短與發(fā)達地區(qū)的差距作出了貢獻,也贏得了廣大農牧民群眾的支持。2007年起,在實行“雙語”教學的中小學積極創(chuàng)造條件,從小學三年級開始開設英語課程,“雙語”課程體系發(fā)生了新的變化。截至2017年底,甘南共有雙語中小學139所,占中小學學校數(shù)的31.66%;雙語中小學生44605人,占中小學生總數(shù)的41.17%。雙語中小學生中藏為主學生34524人,漢為主學生10081人。甘南州學前教育基本普及了學前教育。從2011年開始,甘南實施了“探索政府主導的民族地區(qū)辦園體制改革”試點項目。先后編制實施了一期、二期、三期學前教育三年行動計劃和《甘南藏族自治州學前教育幼兒園建設規(guī)劃(2013—2015年)》,累計投入5.78億萬元,實施了482個幼兒園建設項目。2017年底,在辦幼兒園達到318所,凈增302所,在園幼兒25497名,凈增20565名,學前教育三年毛入園率達到90.9%,凈增77.4個百分點,教職工1809名,凈增1561名。
來源：中國民族報
黔網(wǎng)文（2021）
1658-001號
