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黨的十八大召開后，習近平總書記到廣東考察并提出殷切期望，提出廣東要努力成為發(fā)展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學發(fā)展的試驗區(qū)，為率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而奮斗。全面建成小康社會，少數(shù)民族一個都不能少，一個都不能掉隊。廣東要實現(xiàn)率先全面建成小康社會的目標，必須加快推進民族地區(qū)全面建成小康社會進程。
近年來，圍繞全面建成小康社會的目標，廣東民族地區(qū)認真貫徹落實中央精神，按照廣東省委總體部署，結合功能區(qū)定位要求，著力推動轉型發(fā)展，精準實施扶貧工作，進一步優(yōu)化完善交通、水利等基礎設施，逐步做大特強生態(tài)農業(yè)、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)，扎實推進民族教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化保護等公共服務，同時以特色村鎮(zhèn)建設為抓手，“五位一體”推動區(qū)域發(fā)展，取得了一定成績，民族地區(qū)各族群眾的人均收入顯著提升。然而，相比于廣東其他地區(qū)尤其是珠三角地區(qū)，民族地區(qū)的發(fā)展水平仍然滯后，存在內生發(fā)展動力不足、基礎設施建設滯后、環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾較為突出、城鎮(zhèn)化和公共服務水平較低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、民生建設任重道遠等問題。隨著我國全面建成小康社會進入決勝期，廣東民族地區(qū)必須著力解決發(fā)展中存在的上述問題，具體可從以下路徑進行突破：
一是切實提高內生發(fā)展動力。要堅決摒棄“等靠要”思想，切實增強內生動力，凝心聚力抓發(fā)展；要讓各村各鎮(zhèn)開展競爭，把群眾的積極性充分調動起來，讓群眾自己建設新家園，主動要求干、自己動手干；要在遵循中央頂層設計的前提下，鼓勵和支持基層改革探索，以問題倒逼改革，推動地方創(chuàng)新發(fā)展。
二是充分發(fā)揮各級政策優(yōu)勢。要認真學習領會和貫徹落實黨中央、國務院制定的各種政策措施，爭取把有利的政策環(huán)境作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要著力點；要增強工作的主動性，結合地區(qū)實際情況，向國家及省級相關部門爭取政策支持、試點安排；要把廣東省2015年出臺的《關于扶持民族地區(qū)加快發(fā)展的意見》政策用好用活，經(jīng)常性研究解決民族政策實施過程中的難點問題，提高民族政策貫徹落實的實效性。
三是加強交通基礎設施建設。在深刻認識發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，廣東省委十二屆四次全會提出，要以構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。廣東民族地區(qū)要立足區(qū)域功能定位，在促進均衡通達的基礎上，按照適度超前原則進行前瞻性、差異化布局，把交通基礎設施建設作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐；要通過交通基礎設施建設促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集聚效應；要通過交通干線建設，進一步推動民族地區(qū)文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展；要打通社會化物流與農村間的“最后一公里”，增加地方特色農產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品附加值。
四是做足綠色生態(tài)發(fā)展文章。廣東民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的重要組成部分。從自然條件看，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)適合深度挖掘旅游資源，做足綠色生態(tài)文章，以“綠水青山就是金山銀山”理念為引領，在高水平保護中實現(xiàn)高質量發(fā)展。目前，廣東已經(jīng)明確“一核一帶一區(qū)”協(xié)調發(fā)展的新定位，民族地區(qū)要積極推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的結構調整和轉型升級；同時，根據(jù)珠三角地區(qū)的消費需求，因地制宜發(fā)展全域旅游、現(xiàn)代農業(yè)、綠色食品、健康醫(yī)養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
五是著力提高縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)水平。要以富民為導向發(fā)展縣域經(jīng)濟，充分利用優(yōu)越的自然條件，逐步擴大有機食品生產(chǎn)基地、林下種養(yǎng)基地，做大做強農林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化完善“企業(yè)+基地+合作社+農戶”經(jīng)營模式，切實提高合作社組織化水平和農戶生產(chǎn)積極性；要鼓勵合作社發(fā)展成為綜合服務專業(yè)合作社，進一步增強農村內源性發(fā)展動力；要統(tǒng)籌整合區(qū)域內生態(tài)文化旅游資源，培育發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，逐步形成以現(xiàn)代農業(yè)、農產(chǎn)品加工和生態(tài)文化旅游、現(xiàn)代服務業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的縣域經(jīng)濟發(fā)展結構。
六是積極解決民生就業(yè)問題。要有力推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)化水平，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，滿足群眾的就業(yè)需求與生活需求；要采取送教下鄉(xiāng)、引進有資質的單位開展培訓、推動縣級職業(yè)技術學校與企業(yè)合作開展專項培訓等積極措施，多層次、多渠道、多形式地創(chuàng)造就業(yè)崗位，著力解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。
七是打造生態(tài)宜居特色村鎮(zhèn)。當前，廣東提出要深入整治鄉(xiāng)村人居環(huán)境，全域推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設，培育嶺南小鎮(zhèn)。廣東省民族工作部門也提出要以少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設為抓手來助力民族地區(qū)發(fā)展；經(jīng)廣東省政府同意，廣東省民宗委與省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省旅游局聯(lián)合出臺了《廣東省少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。民族地區(qū)要根據(jù)區(qū)域實際，制定生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設和嶺南小鎮(zhèn)培育的總體指標體系、量化發(fā)展目標和細化實施辦法，扎實推進特色村鎮(zhèn)建設。
八是加強干部人才隊伍建設。要建立少數(shù)民族干部數(shù)據(jù)庫，完善少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作臺賬；加強急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)引進工作，通過定向培養(yǎng)和委托培養(yǎng)相結合的方式培養(yǎng)本地專業(yè)人才；加大政策傾斜力度，有效解決民族地區(qū)干部人才的生活待遇問題；要選優(yōu)配強農村基層黨組織帶頭人隊伍，形成強大的“頭雁效應”，同時鼓勵引導和支持更多的外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
資料來源：中國民族報
黔網(wǎng)文（2021）
1658-001號
