據(jù)中國民族報訊 2017年4月6日,教育部公布《高中階段教育普及攻堅計劃(2017-2020年)》(以下簡稱《攻堅計劃》)?!豆杂媱潯诽岢觯?020年,全國普及高中階段教育。我國高中階段教育毛入學率將要達到90%。
目前,我國有22個省份的高中階段教育毛入學率達到90%以上,有9個省份毛入學率在90%以下,主要集中在中西部地區(qū),其中有3個省份在85%以下,屬于民族地區(qū)。因此,《攻堅計劃》指出,中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和革命老區(qū)等4類地區(qū)是重點攻堅地區(qū)。
“高中教育是選擇性教育,僅僅提供學位,缺乏吸引力,學生不愿意上,普及目標就難以實現(xiàn)。”教育部相關負責人解釋說,在確保普及程度的基礎上,要體現(xiàn)全面科學的普及觀,防止簡單追求數(shù)量和規(guī)模的增加。因此,除了2020年我國高中階段教育毛入學率將要達到90%這個總目標外,《攻堅計劃》還提出了5個具體目標:
一是全國、各?。▍^(qū)、市)毛入學率均達到90%以上,中西部貧困地區(qū)毛入學率顯著提升。二是普通高中與中等職業(yè)教育結構更加合理,招生規(guī)模大體相當。三是學校辦學條件明顯改善,滿足教育教學基本需要。四是經(jīng)費投入機制更加健全,生均撥款制度全面建立。五是教育質量明顯提升,辦學特色更加鮮明,吸引力進一步增強?!豆杂媱潯愤€將家庭經(jīng)濟困難學生、殘疾學生和進城務工人員子女列入普及高中階段教育的攻堅重點。
普通高中大班額比例高、職業(yè)教育招生比例持續(xù)下降、學校運轉困難,成為目前高中階段教育最突出的問題,也是《攻堅計劃》的發(fā)力點。
“現(xiàn)在普通高中債務問題依舊很突出,廣西普通高中債務余額20億元?!睆V西壯族自治區(qū)教育廳副廳長孫國友在新聞發(fā)布會上介紹相關情況時說。鑒于這種情況,《攻堅計劃》要求落實以財政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費為輔的普通高中投入機制。要按照非義務教育階段受教育者合理分擔教育成本的要求,確定學費標準,嚴格學費標準調(diào)整程序,建立動態(tài)調(diào)整機制。各地要制定普通高中學校債務償還計劃,屬于2014年末前發(fā)生并已納入存量地方政府債務清理甄別結果的,應按照地方政府債務管理政策予以償還。
對于中等職業(yè)教育,《攻堅計劃》要求各地抓緊建立完善中等職業(yè)學校生均撥款制度和普通高中生均撥款制度。目前,各省份均已出臺了中等職業(yè)學校生均撥款政策,全國近20個省份出臺了普通高中生均公用經(jīng)費撥款標準。
為保障普及目標的實現(xiàn),《攻堅計劃》提出了4項重點任務:一是提高普及水平。重點是提高教育基礎薄弱特別是高中階段教育毛入學率較低地區(qū)的普及程度,提高特殊群體接受高中階段教育的機會,解決有學上的問題。二是優(yōu)化結構布局。重點是提高中等職業(yè)教育招生比例,積極扶持民辦教育,合理規(guī)劃學校布局,辦好必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中,為學生提供更多選擇機會和就學便利。三是加強條件保障。重點是加強學校條件建設,建立合理的成本分擔機制,完善和落實學生資助政策,為高中階段教育發(fā)展構建長效保障機制。四是提升教育質量。重點是改革人才培養(yǎng)模式,增強課程的選擇性和專業(yè)吸引力,提高教師專業(yè)化水平,實現(xiàn)有質量的普及。
為了實現(xiàn)這些重點任務,教育部將擴大教育資源。要求各地實施一些建設項目,新建、改擴建一批學校,特別要求職業(yè)教育比例較低的地區(qū)要重點擴大中等職業(yè)教育資源。國家將通過組織實施“教育基礎薄弱縣普通高中建設項目”“普通高中改造計劃”和“現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃”等3個重大項目,重點支持貧困地區(qū)發(fā)展高中教育,改善辦學條件。
資料來源:中國民族報