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　　今年不僅是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年、全面落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的奠基之年，并要籌備召開第六次全國民族教育工作會議，因此，教育部提出本年度要推動民族教育事業(yè)跨越式發(fā)展，并進一步規(guī)定：“加強民族地區(qū)雙語科研工作，印發(fā)加強少數(shù)民族雙語教育工作指導意見，深入推進民族地區(qū)雙語教學?！笨梢?，民族地區(qū)雙語教育已經(jīng)成為2011年全國教育工作的一大重點。

　　在世界多語化趨勢不斷增強，語言教育戰(zhàn)略已經(jīng)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分的時代背景下，中國政府重視民族地區(qū)雙語教育的研究和實踐無疑是正確的。根據(jù)對近年來田野研究和文獻研究的綜合思考，筆者認為，國家還應加強人口較少民族聚居區(qū)雙語教育研究，主要有如下四個理由：

　　第一，是為人口較少民族廣大民眾提供教育和文化等方面健全的公共服務的需要。

　　新中國成立前，人口較少民族教育發(fā)展嚴重滯后，現(xiàn)代意義上的學校教育幾乎空白。新中國成立后，人口較少民族不僅獲得了平等獨立的民族身份，而且在教育事業(yè)發(fā)展上取得了舉世矚目的成就。但是，隨著物質(zhì)技術(shù)進步越來越快，人口較少民族文化自覺程度也越來越高。特別值得一提的是，他們對提高教育質(zhì)量在內(nèi)的高水平教育公共服務的要求越來越高。

　　從教育人類學的角度觀察，在學前教育普遍發(fā)展滯后的人口較少民族聚居區(qū)，兒童學前在家庭和社區(qū)里接受的是民族傳統(tǒng)文化和主流社會文化相互雜糅的教育，而在義務教育階段則主要在學校里接受主流社會文化為主的教育，這樣就造成了兒童教育的“文化中斷”現(xiàn)象，導致兒童學業(yè)成就偏低。另外，由于人口少、族體小、社會文化的脆弱性高，隨著本族語言在內(nèi)的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)瀕危或趨于瀕危，廣大民眾對包括本族語言教學在內(nèi)的文化遺產(chǎn)傳承進入學校教育課堂的要求越來越強烈。因此，在人口較少民族聚居區(qū)開展雙語教育，提高兒童青少年的民漢雙語能力，既使他們能積極參與主流社會生產(chǎn)生活，分享現(xiàn)代化建設成果，又使他們能在繼承和發(fā)展這些民族的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的過程中發(fā)展出積極且平衡的國家認同、民族認同和文化認同，有利于人口較少民族及其聚居區(qū)的發(fā)展，有利于國家的長治久安和文化安全，有利于全體人類的文化遺產(chǎn)保護和可持續(xù)發(fā)展。

　　第二，是落實民族政策，提升人口較少民族自主發(fā)展能力的需要。

　　中國的民族工作基本理論政策是以民族平等、民族團結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮發(fā)展為基石的。進入新世紀以來，國家對人口較少民族實行扶持發(fā)展的系列政策，取得了良好的成效?？傮w來說，目前人口較少民族的教育發(fā)展水平較低直接導致其自主發(fā)展能力弱小，而教育是培育人口較少民族自主發(fā)展能力的重要途徑，且教育關(guān)系到家庭的幸福和兒童的未來。因此，教育是最重要的社會事業(yè)，應該得到優(yōu)先發(fā)展，而發(fā)展雙語教育是人口較少民族的現(xiàn)實需要，應該得到優(yōu)先的調(diào)查研究和政策支持。

　　第三，是塑造和傳播中國國家形象的需要。

　　中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，成功解決了13億人口的溫飽問題，為世界發(fā)展中國家樹立了一個成功的發(fā)展模式。但如何改變歐美發(fā)達國家民眾對中國的固有印象，仍然是當下和今后一個時期的中國國家發(fā)展戰(zhàn)略需要著重考慮的。

　　近些年來，中國在負責任大國形象的塑造和傳播中，已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗，美中不足的是，中國和歐美發(fā)達國家就什么是一個公平正義的社會和怎樣建設一個公平正義的社會這兩個問題并沒有達成太多共識。在歐美發(fā)達國家看來，如何對待包括少數(shù)族裔群體在內(nèi)的社會弱勢群體是社會公平正義程度最直接的觀測點。因此，中國可以把加大和提高扶持人口較少民族發(fā)展的力度和效益作為提升國家形象戰(zhàn)略中的重要舉措。

　　第四，是完善中國民族地區(qū)雙語教育研究，并為國際少數(shù)族裔教育和雙語教育領(lǐng)域提供中國經(jīng)驗的需要。

　　目前的民族地區(qū)雙語教育研究，絕大多數(shù)成果集中在蒙古、維吾爾、哈薩克等幾個有本民族語言文字、人口較多的民族聚居區(qū)的民漢雙語教育上，針對人口較少民族聚居區(qū)的民漢雙語教育研究成果數(shù)量少，質(zhì)量差，且零散而不系統(tǒng)?？梢哉f，成體系、持續(xù)性的人口較少民族聚居區(qū)雙語教育研究基本上是學術(shù)空白，這種狀況亟須改變。人口較少民族雖然人口特別少，但民族數(shù)量約占中國民族總數(shù)的39%，又大多分布在邊境地區(qū)，是體現(xiàn)民族政策和維護邊疆安全的主體。與其他民族地區(qū)的過渡型雙語教育不同，人口較少民族聚居區(qū)的雙語教育基本屬于保持型雙語教育。放眼世界，除了挪威的薩米人、新西蘭的毛利人等很少的一部分土著少數(shù)族裔的雙語教育為保持型雙語教育之外，世界上絕大多數(shù)少數(shù)族裔，特別是移民少數(shù)族裔的雙語教育均為過渡型雙語教育，從實實在在的雙語教育的目標和結(jié)果來看，平衡性雙語教育幾乎只存在于想象中。所以，人口較少民族聚居區(qū)保持型雙語教育研究，可以為國際少數(shù)族裔教育和雙語教育領(lǐng)域提供獨具一格的中國經(jīng)驗。