文字
圖片
在源遠(yuǎn)流長的中華醫(yī)藥文化中,少數(shù)民族醫(yī)藥是獨(dú)特而不可或缺的重要部分。我國55個(gè)少數(shù)民族中,有35個(gè)民族有自己的醫(yī)藥傳統(tǒng),所涉及的藥材達(dá)5000多種。藏、蒙古、維吾爾等一些民族,還有著悠久且完整的醫(yī)藥文化體系。
民族醫(yī)藥以其鮮明的特色,受到民族地區(qū)群眾普遍歡迎。圖為青海塔爾寺藏醫(yī)院的醫(yī)生深入牧區(qū)為患者看病。塔爾寺藏醫(yī)院供圖
民族醫(yī)藥的發(fā)展,離不開對(duì)相關(guān)典籍的整理研究。圖為內(nèi)蒙古成吉思汗文獻(xiàn)博物館向內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院捐贈(zèng)蒙醫(yī)藥文獻(xiàn)。白晨澤供圖
少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè),歷來受到黨和國家的重視與保護(hù)。11月21日,第四屆全國少數(shù)民族醫(yī)藥工作會(huì)議在京召開。來自國家中醫(yī)藥管理局、國家民委及相關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo),與19個(gè)省(區(qū)、市)的少數(shù)民族醫(yī)藥工作者、衛(wèi)生工作干部、民族工作干部,共話10多年來我國少數(shù)民族醫(yī)藥工作取得的重大成就。大家表示,將齊心協(xié)力,共同開創(chuàng)新時(shí)代少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)新局面。
凝聚政策合力,少數(shù)民族醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
今年7月1日,在中醫(yī)藥發(fā)展史上具有里程碑意義的《中醫(yī)藥法》正式實(shí)施。《中醫(yī)藥法》在法律層面明確了中醫(yī)藥是包括漢族醫(yī)藥和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱。也就是說,少數(shù)民族醫(yī)藥受到法律的保護(hù)。
不只是《中醫(yī)藥法》,《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等政策法規(guī),都將發(fā)展少數(shù)民族醫(yī)藥列為重點(diǎn)任務(wù)。
“黨的十八大以來,國家在政策上傾斜、經(jīng)費(fèi)上加大投入、工作上重點(diǎn)扶持。各種政策的力量凝聚起來,使少數(shù)民族醫(yī)藥工作取得重大進(jìn)展?!眹倚l(wèi)生計(jì)生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)說。
在2012年版《國家基本藥物目錄》中,首次列入了藏藥等5種少數(shù)民族藥。2017年版《國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄》較之前的目錄增加了43個(gè)少數(shù)民族藥品種,增幅達(dá)95%。同時(shí),藏醫(yī)、蒙古醫(yī)、維吾爾醫(yī)等7個(gè)少數(shù)民族醫(yī)專業(yè)被納入國家醫(yī)師資格考試。在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、區(qū)域中醫(yī)(???診療中心等項(xiàng)目遴選中,國家也對(duì)少數(shù)民族醫(yī)藥予以政策傾斜。
在中央政策帶動(dòng)下,內(nèi)蒙古自治區(qū)、青海省、吉林省延邊朝鮮族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州、貴州省黔東南苗族侗族自治州、甘肅省甘南藏族自治州等也相繼出臺(tái)了本區(qū)域發(fā)展少數(shù)民族醫(yī)藥條例。西藏自治區(qū)先后3次召開全區(qū)藏醫(yī)藥工作會(huì)議,指導(dǎo)藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展;廣西壯族自治區(qū)出臺(tái)《壯瑤醫(yī)藥振興計(jì)劃(2011—2020年)》,自治區(qū)政府投入14億元支持建設(shè)廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院。
“內(nèi)蒙古頒布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥條例》《振興蒙醫(yī)藥行動(dòng)計(jì)劃》等政策性文件,強(qiáng)調(diào)每個(gè)行政區(qū)劃都要設(shè)置一所蒙醫(yī)或蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院,基層要設(shè)置蒙醫(yī)科室或提供蒙醫(yī)藥服務(wù),公立蒙醫(yī)醫(yī)院不撤銷、不合并、不削弱、不轉(zhuǎn)型。”內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙中醫(yī)藥管理局局長烏蘭介紹,自治區(qū)還投資16億元建設(shè)內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院,投資21億元建設(shè)55所旗縣蒙醫(yī)醫(yī)院。目前,內(nèi)蒙古公立蒙醫(yī)、蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到97所,形成了以自治區(qū)級(jí)為龍頭、盟市級(jí)為骨干、旗縣級(jí)為基礎(chǔ)、基層蒙醫(yī)藥科室為網(wǎng)底、其他蒙醫(yī)藥服務(wù)為補(bǔ)充的蒙醫(yī)藥服務(wù)體系。
據(jù)統(tǒng)計(jì),近10年來,中央財(cái)政投入資金43.8億元支持少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院發(fā)展,少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施大為改善,服務(wù)能力顯著提升。截至2016年底,全國少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院共266所,實(shí)有床位26484張;診療量966.8萬人次,出院人數(shù)55.7萬人次。少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院門診次均費(fèi)用156.4元(綜合醫(yī)院為233.9元),人均住院費(fèi)用4523.9元(綜合醫(yī)院為7127.5元),遠(yuǎn)低于其他類別醫(yī)院。少數(shù)民族醫(yī)藥以鮮明的診療特色和相對(duì)低廉的服務(wù)價(jià)格,惠及一方百姓,受到民族地區(qū)群眾普遍歡迎。
創(chuàng)新培養(yǎng)模式,少數(shù)民族醫(yī)藥人才隊(duì)伍持續(xù)壯大
如果說政策資金扶持是雨露陽光,少數(shù)民族醫(yī)藥人才則像一粒粒種子,只有種子飽滿、發(fā)芽,少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)才能永續(xù)發(fā)展。
目前,我國開辦少數(shù)民族醫(yī)藥專業(yè)教育的院校共43所,開設(shè)高等教育少數(shù)民族醫(yī)專業(yè)7個(gè)。2016年,少數(shù)民族醫(yī)藥專業(yè)在校生共13681人。教育部等7部門實(shí)施農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目,為基層培養(yǎng)了1000名少數(shù)民族醫(yī)藥骨干。
同時(shí),國家大力推進(jìn)少數(shù)民族醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),建立了97個(gè)全國少數(shù)民族醫(yī)藥專家傳承工作室,初步形成了院校教育與師承教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。全國共20839人取得少數(shù)民族醫(yī)專業(yè)醫(yī)師資格。
以西藏的藏醫(yī)藥人才培養(yǎng)為例,作為全國唯一單獨(dú)設(shè)置的藏醫(yī)藥高等院校,2016年,西藏藏醫(yī)學(xué)院的藏醫(yī)藥本科及以上招生人數(shù)和在校生人數(shù)分別是建校初期的9倍和5倍。該校近10年共培養(yǎng)本(專)科生2000余人、碩士生176人、博士生28人,專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,辦學(xué)層次日趨合理。同時(shí),西藏6個(gè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校共培養(yǎng)4149名藏醫(yī)藥專業(yè)人員,有效緩解了基層藏醫(yī)藥技術(shù)人員短缺問題。
由于藏醫(yī)藥有著師傅帶徒弟的傳統(tǒng),西藏還積極開展師承教育。全區(qū)共建有名老藏醫(yī)藥專家傳承工作室35個(gè)(國家級(jí)25個(gè)、自治區(qū)級(jí)10個(gè)),通過開展全國中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作,共有36名繼承人順利出師。同時(shí),西藏對(duì)無學(xué)歷藏醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員分批進(jìn)行為期3年的跟師學(xué)習(xí)和中等學(xué)歷教育,已有843名師承人員和931名無學(xué)歷人員分別取得了《師承出師證書》和《中專畢業(yè)證書》。10年來,西藏共培訓(xùn)藏醫(yī)藥專業(yè)人員1.2萬余名。
在湖南,當(dāng)?shù)卣环矫嬉劳屑状髮W(xué)、湘西州民族醫(yī)藥研究所等機(jī)構(gòu)做好名老專家學(xué)術(shù)繼承和優(yōu)秀臨床人才培養(yǎng)工作;另一方面,積極為民間醫(yī)生合法合規(guī)行醫(yī)探索路徑。湖南省從2016年開始組織土家醫(yī)苗醫(yī)人員從業(yè)資格考試,兩年來共有635人考取從業(yè)資格。同時(shí),湖南省積極建立土家醫(yī)苗醫(yī)人才庫,將土家醫(yī)苗醫(yī)重點(diǎn)人才和特殊人才納入國培、省培及州培計(jì)劃。
在廣西,廣西中醫(yī)藥大學(xué)、右江民族醫(yī)學(xué)院等院校的中醫(yī)藥(含壯醫(yī)藥)教育在校生規(guī)模達(dá)2萬余人。自2010年壯醫(yī)專業(yè)納入國家醫(yī)師資格考試以來,已有近千人取得壯醫(yī)醫(yī)師資格。
注重挖掘整理,少數(shù)民族醫(yī)藥文化傳承力度加大
醫(yī)藥,不僅能治病救人,還是一種寶貴的文化。在少數(shù)民族醫(yī)藥中,藏醫(yī)藥天文歷算、彝醫(yī)水膏藥療法、苗醫(yī)藥骨傷蛇傷療法、張氏回醫(yī)正骨療法等都已列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,少數(shù)民族醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到保護(hù),學(xué)術(shù)得到傳承,文化得到弘揚(yáng)。
然而,還有大量少數(shù)民族醫(yī)藥文化資源有待挖掘整理,有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化和開發(fā)。為此,國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合國家民委出臺(tái)《民族醫(yī)藥“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》,旨在通過科技支撐計(jì)劃、重大科技專項(xiàng),大力支持少數(shù)民族醫(yī)藥科研發(fā)展。
目前,國家已系統(tǒng)整理了150部少數(shù)民族醫(yī)藥重要文獻(xiàn),編纂了1864部少數(shù)民族醫(yī)藥古籍目錄,篩選了140項(xiàng)少數(shù)民族醫(yī)藥特色診療技術(shù)并推廣應(yīng)用,涉及28個(gè)少數(shù)民族。
各地也積極挖掘各民族醫(yī)藥典籍、特色診療技術(shù)、院內(nèi)制劑等,力爭更充分地發(fā)揮民族醫(yī)藥優(yōu)勢。新疆完成了維吾爾醫(yī)、哈薩克醫(yī)、柯爾克孜醫(yī)、塔塔爾醫(yī)、塔吉克醫(yī)等20部民族醫(yī)古籍的整理出版,發(fā)布14項(xiàng)維吾爾藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為維吾爾藥解決了一批關(guān)鍵技術(shù),形成成果28項(xiàng);貴州指導(dǎo)7家10億元以上級(jí)少數(shù)民族制藥企業(yè)制定“一企一策、精準(zhǔn)施策”方案,培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的苗藥品種154個(gè);內(nèi)蒙古制定了150個(gè)蒙醫(yī)優(yōu)勢病種診療指南、58個(gè)病種臨床路徑和9項(xiàng)蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn),研制“蒙醫(yī)銀帽針”“五療燈”等儀器設(shè)備,打造基層“蒙醫(yī)館”等,蒙醫(yī)五療、血液、整骨、心身醫(yī)學(xué)、點(diǎn)穴、捶正等方法療效顯著,深受農(nóng)牧區(qū)群眾歡迎。
作為少數(shù)民族醫(yī)藥企業(yè)中的代表,青海金訶藏醫(yī)藥集團(tuán)有限公司注重挖掘整理醫(yī)藥典籍,并將其轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的效益。該集團(tuán)編纂出版了《藏醫(yī)藥大典》(60卷)、《藏醫(yī)藥經(jīng)典文獻(xiàn)集成叢書》(105部)等大型典籍,還編寫出版近80種藏醫(yī)學(xué)專業(yè)統(tǒng)編教材。深度的文化開掘,為科技研發(fā)提供了支撐。該集團(tuán)研發(fā)了25種具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的藏藥新藥和30多種藏醫(yī)養(yǎng)生保健產(chǎn)品,2016年銷售額達(dá)4億元。
值得一提的是,依托深厚的藏醫(yī)藥文化底蘊(yùn),金訶藏醫(yī)藥集團(tuán)有限公司建起了一座全面展示藏醫(yī)藥歷史、理論體系和傳統(tǒng)技藝的藏醫(yī)藥文化博物館。該館館藏文物達(dá)2.5萬余件,迄今累計(jì)接待觀眾250萬人次,成為別具特色的藏文化教育基地。
助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際交流,少數(shù)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走向振興
少數(shù)民族醫(yī)藥,不僅是衛(wèi)生資源,也是經(jīng)濟(jì)資源。實(shí)踐證明,在民族地區(qū)大力發(fā)展少數(shù)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧有著積極作用。
作為多民族大省和藥材資源大省,貴州將少數(shù)民族醫(yī)藥融入大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng),出臺(tái)《關(guān)于支持苗藥做大做強(qiáng)若干政策措施的通知》和中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)規(guī)劃等,將少數(shù)民族藥材產(chǎn)業(yè)作為十大精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)之一。截至2016年,貴州少數(shù)民族藥材種植面積達(dá)599萬畝,居全國第二位;產(chǎn)量166萬噸,產(chǎn)值超過百億元;覆蓋貧困人口66萬,農(nóng)戶僅藥材種植就實(shí)現(xiàn)年人均增收4614元。
有著“植物王國”之稱的云南,出產(chǎn)上千種中藥材。在政府引導(dǎo)下,農(nóng)戶的藥材種植正從零散化走向規(guī)?;?、精細(xì)化,形成了云南白藥、三七等產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場影響較大的傳統(tǒng)少數(shù)民族藥產(chǎn)品。在云南綏江縣,政府為推動(dòng)中醫(yī)入戶,不但送好“兩本圖冊”,把《常見中草藥識(shí)別掛圖》《中醫(yī)保健手冊》發(fā)放到每家每戶,還建好“兩個(gè)示范”,縣鎮(zhèn)建好中草藥示范園、村組建好中草藥示范戶,實(shí)現(xiàn)“樣板在身邊、藥柜在田間”。全縣共創(chuàng)建7個(gè)示范園、1481戶示范戶,發(fā)展中草藥種植戶6052戶,有力地推動(dòng)了農(nóng)戶脫貧增收。
在開放的市場中不斷煥發(fā)活力的少數(shù)民族醫(yī)藥,如今不僅服務(wù)于國內(nèi)各族群眾,還在國際交流合作中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。
據(jù)了解,國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合國家發(fā)改委印發(fā)了《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃》;新疆出臺(tái)了《中國·新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心—中醫(yī)民族醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》;廣西、云南、寧夏等省區(qū)借力中國—東盟博覽會(huì)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊論壇、中阿合作論壇等平臺(tái),打造少數(shù)民族醫(yī)藥對(duì)外交流與合作的國際橋梁與平臺(tái),推動(dòng)中醫(yī)藥參與“一帶一路”建設(shè)。
“我們醫(yī)院每年都組織大夫到蒙古國進(jìn)行義診,很受當(dāng)?shù)孛癖姎g迎?!眱?nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院黨委書記畢力格說。據(jù)了解,蒙醫(yī)藥以其特色療法,每年吸引數(shù)萬名蒙古國、俄羅斯等國家的患者到內(nèi)蒙古就診。
如蒙醫(yī)藥一樣,傣醫(yī)藥、哈薩克醫(yī)藥等邊疆地區(qū)少數(shù)民族醫(yī)藥都有著明顯的醫(yī)療外交優(yōu)勢,在促進(jìn)睦鄰友好、邊疆穩(wěn)定、文化傳播中發(fā)揮著不可替代的積極作用。