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　　2017年，甘肅省甘南藏族自治州人民政府出臺了《甘南州“十三五”中藏藥發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》包括中藏藥發(fā)展基礎(chǔ)、機遇和存在的問題、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)、發(fā)展重點、保障措施五部分內(nèi)容。

　　《規(guī)劃》指出，藏醫(yī)藥學(xué)是世界醫(yī)藥寶庫的重要組成部分，是祖國醫(yī)學(xué)寶庫中的一朵奇葩，是藏族人民長期同疾病作斗爭的智慧結(jié)晶。它以兩千多年的悠久歷史，獨特的理論體系，浩繁的經(jīng)典著作，豐富的實踐經(jīng)驗和鮮明的民族特色著稱于世。甘南建州以來，特別是改革開放以來，藏醫(yī)藥走出民間，走出寺院，得到較快的發(fā)展。近年來，甘南州委、州政府將藏醫(yī)藥的發(fā)展列入全州重點開發(fā)的五大優(yōu)勢資源之一，實施追趕戰(zhàn)略，使藏醫(yī)藥事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但差距仍然十分明顯。

　　《規(guī)劃》分析了當(dāng)前中藏藥發(fā)展面臨的機遇和存在的問題。面臨的機遇主要有：一是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視藏區(qū)工作，對藏區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予更大支持和幫助。二是甘南屬青藏高原東北部邊緣，具有發(fā)展有機中藏藥材產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢。三是伴隨著世界回歸自然的呼聲，以中藥材為原料的天然藥物、保健品、食品、日化用品、生物農(nóng)藥、飼料添加劑等愈加受到歡迎。存在的問題主要有：一是中藏藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。二是中藏藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力薄弱。三是中藏藥骨干企業(yè)和品牌產(chǎn)品缺乏。四是中藏藥市場和物流體系不健全。五是中藏藥產(chǎn)業(yè)投融資機制尚未建立。六是中藏藥野生資源破壞嚴(yán)重。七是特色藏醫(yī)藥學(xué)術(shù)思想瀕臨消失。

　　《規(guī)劃》提出，要以中央第六次西藏工作座談會精神為指導(dǎo)，充分發(fā)揮甘南州豐富的中藏藥資源優(yōu)勢和獨特的藏醫(yī)藥文化優(yōu)勢，堅持“醫(yī)藥并重、以醫(yī)帶藥、以藥促醫(yī)”的發(fā)展理念，優(yōu)先發(fā)展中藏藥材種植，加快中藏藥材種植基地建設(shè)，建立完善藏醫(yī)藥研究機構(gòu)，加強硬件設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)藏醫(yī)藥研究專家和人才，強化藏醫(yī)藥理論和新特藥品的研制，力爭在藏藥科研成果及知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域有新的突破和發(fā)展。加強中藏藥新產(chǎn)品研發(fā)，培育藏藥骨干企業(yè)，打造中藏藥品牌產(chǎn)品，建設(shè)中藏藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，形成若干產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實現(xiàn)中藏藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。力爭到2020年末，藏中藥材種植面積達(dá)28萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到7萬噸，藏藥、中成藥產(chǎn)量達(dá)到100噸以上，年產(chǎn)值2億元，實現(xiàn)增加值0.92億元。通過引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和專業(yè)人才，著力培育3至5個國內(nèi)外中藏藥知名品牌、年銷售額超過5000萬元的中藏藥生產(chǎn)企業(yè)1至2戶、年銷售額2000萬元以上的中藏藥生產(chǎn)企業(yè)3至5戶，基本實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、規(guī)范化經(jīng)營。不斷完善硬件設(shè)施建設(shè)和投入，使生產(chǎn)技術(shù)水平明顯提高，生產(chǎn)設(shè)施和技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒁?guī)范化程度較高的中藏藥材加工生產(chǎn)體系?；敬蜷_國內(nèi)市場，進(jìn)入主流藥品市場，積極培育國際市場，銷售網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步延伸。同時，著力促進(jìn)野生藥材保護撫育和人工繁育工作快速發(fā)展，有效緩解瀕危緊缺藥材供需矛盾，將甘南州打造成為甘肅乃至全國重要的藏醫(yī)藥生產(chǎn)基地。

　　《規(guī)劃》明確，一是突出中藏藥材大品種培育，做優(yōu)中藏藥材種植產(chǎn)業(yè)。擴大成熟藥材品種的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植，開展適宜性特色藥材品種的引種、示范和推廣，加強野生藥材資源的保護與馴化。二是突出中藏藥骨干企業(yè)培育，做強中藏成藥精深加工。采取聯(lián)合、兼并、參股、控股等多種形式，培育發(fā)展一批具有較強投融資能力、擴張能力和區(qū)域競爭力的中藏藥企業(yè)。積極引進(jìn)國內(nèi)大型中藥制藥企業(yè)在甘南投資，輻射帶動中藏藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。培育一大批具有創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒椭胁厮幙萍计髽I(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加新動力和發(fā)展后勁。三是突出中藏藥產(chǎn)品研發(fā)，做大中藏藥主體市場。拓展現(xiàn)有中藏成藥品種的市場，將現(xiàn)有臨床應(yīng)用好、市場潛力大的中藏成藥品種納入國家和省級《醫(yī)療保險目錄》《基本藥物目錄》，同時擴充原有品種的新劑型（如在丸劑基礎(chǔ)上增加片劑、膠囊等），支持企業(yè)加強市場推廣,以提高產(chǎn)品的市場占有率和覆蓋面；加強現(xiàn)有中藏藥品種的二次開發(fā)，發(fā)揮藏醫(yī)藥在治療心血管、風(fēng)濕、類風(fēng)濕及消化等疑難疾病方面的優(yōu)勢，對潔白丸（片）、二十五味珍珠片、紅花如意丸等有一定市場規(guī)模、療效確切、特色明顯、增長潛力大的品種二次開發(fā)，提升產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和療效，促進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)主流醫(yī)療市場。四是突出中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)合作市國家中藥材原料儲備庫。依托甘南合作生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)甘南佛閣藏藥有限公司、甘南藏藥制藥有限公司、甘南百草生物科技開發(fā)有限公司等中藏藥企業(yè)適度集中，提高資本、人才、資源等產(chǎn)業(yè)要素的集聚程度，形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展，輻射帶動周邊區(qū)域中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。積極支持甘南百草生物科技開發(fā)有限公司國家中藥材原材料儲備庫建設(shè)。五是突出藏醫(yī)藥特色文化挖掘，發(fā)展藏醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。發(fā)展藏醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)藏醫(yī)藥保健食品和日用產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合利用水平。六是強化支撐條件。強化中藏藥源頭保護，為中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源支撐；強化中藏藥倉儲物流建設(shè)，為中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供交易支撐；強化中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障，為中藏藥發(fā)展提供資金支撐；強化中藏藥市場營銷宣傳，為中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供品牌支撐；強化中藏藥人才隊伍培養(yǎng)，為中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

　　《規(guī)劃》強調(diào)，一要多渠道籌集資金、引進(jìn)生產(chǎn)管理技術(shù)。二要突出中藏藥的戰(zhàn)略地位。三要加大政策扶持力度。四要加強中藏藥研發(fā)，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。五要實施項目帶動，推進(jìn)中藏藥產(chǎn)業(yè)升級。六要加強藥源基地建設(shè)，保護野生中藏藥材資源。